Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 октября 2013 г. по делу N 33-2137/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Скипальской Л.И.

судей Володиной Г.Ф.

Межевовой Н.И.

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 октября 2013 года в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Помнина Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, понуждении зачесть в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 апреля 2013 года N "данные изъяты" ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. Пенсионным фондом зачтено в специальный стаж 19 лет 5 месяцев 19 дней.

Не засчитаны в специальный стаж периоды ее работы с 20.11.1990 по 31.01.1993, с 19.10.1994 по 24.02.2004 в должности медсестры в Саранском пансионате ветеранов труда (в том числе с 17.01.2001 по 14.02.2001 - курсы повышения квалификации) со ссылкой на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 апреля 2013 года N "данные изъяты"; обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды ее работы с 20.11.1990 по 31.01.1993, с 19.10.1994 по 24.02.2004 в должности медсестры в Саранском пансионате ветеранов труда (в том числе с 17.01.2001 по 14.02.2001 - курсы повышения квалификации) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости согласно ее заявлению пенсионного материала, а также взыскать с ответчика в ее пользу все уплаченные ею государственные пошлины, расходы на составление искового заявления в сумме "данные изъяты" рублей и расходы по оплате помощи представителя в случае его участия в судебных заседаниях согласно представленных квитанций по данному делу.

В судебном заседании Помнина Е.А. исковые требования уточнила, просила назначить ей досрочную трудовую пенсию с 27 марта 2013 года, от оплаты услуг представителя отказалась.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 24 июля 2013 года постановлено: "иск Помниной Е.А. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия" N "данные изъяты" от 18 апреля 2013 года в части отказа Помниной Е.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия" засчитать в специальный стаж периоды ее работы с 20.11.1990 по 31.01.1993, с 19.10.1994 по 24.02.2004 (в том числе с 17.01.2001 по 14.02.2001 - курсы повышения квалификации) - в должности медсестры в Саранском пансионате ветеранов труда

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Помниной Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 27 марта 2013 года по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Помниной Е.А. "данные изъяты" рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины".

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на то, что наименование учреждения "Пансионат ветеранов труда" не предусмотрено Списком должностей и учрежедний, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркина Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

В судебном заседании истица Помнина Е.А. относительно апелляционной жалобы возразила.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 27 марта 2013 года Помнина Е.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 апреля 2013 года N "данные изъяты" Помниной Е.А. отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, поскольку, по мнению Пенсионного фонда, специальный стаж истицы на момент обращения составил 19 лет 5 месяцев 19 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды ее работы с 20.11.1990 по 31.01.1993, с 19.10.1994 по 24.02.2004 в должности медсестры в Саранском пансионате ветеранов труда (в том числе с 17.01.2001 по 14.02.2001 - курсы повышения квалификации) со ссылкой на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старсоти лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о незаконности решения Пенсионного фонда.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены медицинские сестры, работающие в учреждениях социального обслуживания - домах-интернатах для престарелых и инвалидов.

Из записей в трудовой книжке на имя Помниной Е.А. следует, что она 20.11.1990 принята медсестрой в Саранский пансионат ветеранов труда, 01.02.1993 уволена в порядке служебного перевода по согласованию сторон, 19.10.1994 принята медсестрой в Саранский пансионат ветеранов войны и труда, 25.02.2004 уволена в порядке перевода по согласованию сторон в Городскую клиническую больницу N 4.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что работа истицы в должности медсестры в Саранском пансионате ветеранов войны и труда соответствует должностным обязанностям медсестры в учреждении, относящемуся к учреждению социального обслуживания - дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации от 05 января 2003 года N 30-ГК "О Номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов и дома-интернаты (пансионаты) для ветеранов войны и труда. При этом под домом-интернатом (пансионатом) для престарелых и инвалидов понимается социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающее создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Под домом-интернатом (пансионатом) для ветеранов войны и труда понимается социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающее создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Согласно пункту 1.3 Устава Саранского пансионата ветеранов войны и труда учреждение является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых граждан (мужчин старше60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов - ветеранов Великой Отечественной войны и труда и других боевых действий, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах (л.д. 71).

Из вышеизложенного следует, что Саранский пансионат ветеранов войны и труда по специфике оказываемых услуг и кругу обслуживаемых лиц идентичен понятию дом-интернат для престарелых и инвалидов, предусмотренному письмом Минтруда Российской Федерации от 05 января 2003 года N 30-ГК "О Номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно заключению N 45-С/13 государственной экспертизы условий труда от 08 июля 2013 года отдела социального партнерства, оплаты и охраны труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения, условия труда Помниной Е.А. с 20.11.1990 по 01.1993, с 19.10.1994 по 24.02.2004 (в том числе с 17.01.2001 по 02.2001 - курсы повышения квалификации) в должности медсестры в Саранском пансионате ветеранов труда относятся к категории особых условий труда. Согласно проведенной государственной экспертизе представленных документов работа, выполняемая Помниной Е.А. с 20.11.1990 31.01.1993, с 19.10.1994 по 24.02.2004 (в том числе с 17.01.2001 по 02.2001 - курсы повышения квалификации) в должности медсестры в Саранском пансионате ветеранов труда соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж периодов работы истицы с 20.11.1990 по 31.01.1993, с 19.10.1994 по 24.02.2004 (в том числе с 17.01.2001 по 14.02.2001 - курсы повышения квалификации) - в должности медсестры в Саранском пансионате ветеранов труда, а доводы апелляционной жалобы о том, что работа истицы в оспариваемые периоды не предусмотрена соответствующим Списком, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Скипальская Л.И.

Судьи Володина Г.Ф.

Межевова Н.И.