Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 сентября 2013 г. по делу N 33-1933/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Елиной Т.А., Козиной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Щетининой О.Р.,

с участием прокурора Межевовой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 сентября 2013 года в г. Саранске дело по апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Мордовия Качаевой Т.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жестков А.Г. обратился в суд с иском к МВД по Республике Мордовия о взыскании недополученных сумм в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, и понуждении выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что он проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия с "дата" года. При исполнении служебных обязанностей он получил травму, в результате чего согласно заключению Военно-врачебной экспертной комиссии МВД Республики Мордовия признан негодным к военной службе и приказом министра внутренних дел Республики Мордовия от "дата" "N" л/с уволен из органов внутренних дел по болезни.

Заключением МСЭ от 21 июня 2007 года ему установлено 90 процентов утраты профессиональной трудоспособности бессрочно. В мае 2010 года заключением МСЭ установлена инвалидность "данные изъяты" бессрочно, причиной которой явилась военная травма.

Решением Ленинского суда г. Саранска от 28 мая 2010 года на МВД Республики Мордовия возложена обязанность ежемесячно с учетом 90 % утраты профессиональной трудоспособности выплачивать ему суммы в счет возмещения вреда здоровью в размере "данные изъяты" рублей начиная с 1 мая 2010 года с последующей индексацией в установленном законом порядке.

8 апреля 2013 года он обратился в МВД по Республике Мордовия с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с пунктом 23 приказа МВД РФ от 18 июня 2012 года N 590. Ответом от 16 апреля 2013 года ему было сообщено о том, что заявление рассмотрено, выплаты не назначены, для решения вопроса о назначении ежемесячных денежных выплат необходимо предоставить документы в соответствии с пунктом 23 Инструкции, в том числе и об установлении стойкой утраты трудоспособности.

Считает действия ответчика незаконными, так как назначение ежемесячной денежной компенсации при установлении пенсии по инвалидности закреплено в пункте 6 статьи 43 Федерального закона от 7 феврали 2011 года N-3 -ФЗ "О полиции". При этом действие положений статей 29, 43-46 данного Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Просил суд взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в его пользу единовременно задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью в размере "данные изъяты"., обязать МВД по Республике Мордовия произвести перерасчет и назначить ему ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью в размере "данные изъяты"., начиная с 1 июля 2013 года с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для начисления пенсии.

16 июля 2013 года истец Жестков А.Г. исковые требования уточнил, просил суд взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия за счет средств федерального бюджета в его пользу недополученные суммы в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, за период с 1 января 2013 года по 30 июня 2013 года в размере "данные изъяты". и обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия выплачивать ему за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере "данные изъяты"., начиная с 1 июля 2013 года, с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 июля 2013 года исковые требования Жесткова А.Г. удовлетворены.

Взыскано с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия за счет средств федерального бюджета в пользу Жесткова А.Г. недополученные суммы в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, за период с 1 января 2013 года по 30 июня 2013 года в размере "данные изъяты".

Возложена обязанность на Министерство внутренних дел по "адрес" выплачивать ФИО1 за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере "данные изъяты", начиная с 1 июля 2013 года, с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Мордовия Качаева Т.С. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что все причитающиеся страховые выплаты истец получил, нормы специального законодательства в данном случае не применимы. С 01 января 2012 года в системе МВД России проведена реформа денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Данная реформа проведена не посредством индексации (повышения) окладов денежного довольствия, а путём создания новой структуры денежного довольствия, основу которой составляют вновь установленные оклады денежного содержания. Таким образом, выплата компенсации, производимой по решению суда должна осуществляться в размерах, установленных до 1 января 2012 года. В связи с тем, что истец уже обращался в суд с иском о том же предмете и по тем же основаниям к МВД по Республике Мордовия, то суду следовало применить пункт 2 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и отказать в принятии заявления. Указывает, что действующее законодательство не предусматривает учет утраты профессиональной трудоспособности. В нарушение подпункта "а" пункта 23 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением своих служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, истцом не представлены необходимые документы. По настоящее время исполнительное производство по делу по предыдущему решению суда исполнено, что повлечет двойное возмещение вреда. Суд неправомерно при расчете ежемесячной денежной компенсации применил 90% профессиональной утраты трудоспособности. С 1 января 2013 г. увеличен размер пенсии по инвалидности, который и в дальнейшем будет увеличиваться, в результате чего размер ежемесячной денежной компенсации истцу будет изменяться с учетом увеличения размера пенсии, однако, об этом не указано в резолютивной части решения.

В возражениях на апелляционную жалобу Жестков А.Г., старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по Республике Мордовия Пономарева В.С. поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании истец Жестков А.Г., представитель истца Екония Л.Ю., прокурор Межевова Ю.В. возражали против доводов апелляционной жалобы

Заслушав объяснения истца Жесткова А.Г., представителя истца Екония Л.Ю., представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республики Мордовия Пономаревой В.С., заключение прокурора Межевовой Ю.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение подлежит оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что Жестков А.Г. проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия. При исполнении служебных обязанностей им была получена травма.

Свидетельством о болезни, выданным на основании заключения ВВК МВД Республики Мордовия от 10 февраля 2006 года N 272, истец был признан не годным к военной службе, а также была установлена причинная связь телесного повреждения в редакции "военная травма".

Согласно приказу министра внутренних дел Республики Мордовия от 21 марта 2006 года N 170 л/с Жестков А.Г. уволен из органов внутренних дел по болезни с 13 марта 2006 года.

В соответствии с заключением судебно-медицинской экспертизы N 150 от 6-21 июня 2007 года утрата профессиональной трудоспособности Жесткова А.Г. составила 90 %. Процент утраты профессиональной трудоспособности установлен бессрочно.

С 1 мая 2010 года истцу установлена "данные изъяты" группа инвалидности бессрочно.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска от 28 мая 2010 года с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в пользу Жесткова А.Г. взыскана единовременная сумма в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, за период с 4 апреля 2006 года по 1 мая 2010 года в размере "данные изъяты"., а также ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в размере "данные изъяты" рублей, начиная с 1 мая 2010 года, с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Как следует из сообщения МВД по Республике Мордовия N 13/1268 от 16 июля 2012 года, в настоящее время ежемесячная сумма выплат ЖестковуА.Г. в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, с учетом повышения оклада денежного содержания с 1 апреля 2011 года в 1,065 раза составляет "данные изъяты" с учетом утраты профессиональной трудоспособности 90 %.

10 апреля 2013 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной приказом МВД России от 18 июня 2012 года N 590.

Однако, до настоящего времени указанная денежная компенсация истцу не назначена.

Как следует из письма N 7/Ж-2 от 16 апреля 2013 года за подписью Председателя Комиссии по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и сумм в возмещения вреда З.И.Е.., для рассмотрения вопроса о производстве выплат в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года N 590, истцу необходимо представить документы, указанные в пункте 23 данной Инструкции, а также представить в Комиссию уведомление УФК по Республике Мордовия о возврате исполнительного документа, на основании которого ему в настоящее время выплачиваются ежемесячные суммы в счет возмещения вреда, причиненного здоровью.

Письмом от 14 мая 2013 года за N 7/Ж-З ответчик дополнительно сообщил, что вступило в действие Постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 года N 70 "О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации". По вопросу получения направления в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности истцу рекомендовано обратиться в ФКУЗ "МСЧ России по Республике Мордовия". В связи с чем вопрос о перерасчете ежемесячной денежной компенсации будет рассмотрен после предоставления в Комиссию уведомления о возврате исполнительного листа и заключения об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, вынесенного учреждением медико-социальной экспертизы.

В суде первой инстанции установлено, что истцу назначена пенсия по инвалидности. Согласно показателям расчета пенсии с 1 января 2013 года оклад по должности Жесткова А.Г. составляет "данные изъяты" рублей, оклад по званию - "данные изъяты" рублей, надбавка за выслугу лет - "данные изъяты" рублей, размер основной пенсии с учетом районного коэффициента - "данные изъяты" (л.д. 16).

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии с частью 3 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

Согласно части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", в случае причинения сотруднику полиции, в связи с выполнением служебных обязанностей, увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация, в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции, за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 указанной статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 7).

В соответствии с частью 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции" действие положений статьи 43 указанного закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, определен инструкцией, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 590.

Согласно пункту 17 инструкции размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. по 1 января 2012 г., а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, до вступления в силу настоящего приказа определяется, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 г., с коэффициентом 1,55.

Судебная коллегия соглашается с произведённым судом первой инстанции расчётом ежемесячной денежной компенсации и задолженности, согласно которого размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью составляет "данные изъяты"., начиная с 1 января 2013 года по 30 июня 2013 года, размер задолженности составляет "данные изъяты"., расчет основан на правильно примененных нормах материального права.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности проведения индексации, исходя из денежного довольствия сотрудников полиции ввиду создания новой структуры денежного довольствия, также отклоняются, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства. Отказ в удовлетворении требований истца ограничит его конституционное право на возмещение вреда здоровью в полном объеме. Кроме того, как указано выше, пунктом 17 Инструкции расчет утраченного денежного довольствия, исходя из размера оклада денежного содержания сотрудников полиции, распространен и на сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. по 1 января 2012 г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что, назначая данные выплаты, суд возложил на ответчика ответственность по двойному возмещению вреда, что противоречит нормам действующего законодательства, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку стороны не лишены в будущем на стадии исполнения вышеуказанного решения суда обратиться в установленном законом порядке с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что расчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью должен быть произведен с учетом процента стойкой утраты трудоспособности, без учета процента утраты профессиональной трудоспособности, как необоснованные.

Так, Гражданским кодексом Российской Федерации установлено, что вред, причиненный жизни и здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 названного Кодекса, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности (статья 1084).

В силу пункта 1 статьи 1086 данного Кодекса размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднемесячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

Пунктом 17 вышеуказанной Инструкции установлено, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что в соответствии с Постановлением правительства от 31 января 2013 года N70 определены Правила установления стойкой утраты трудоспособности, которые предусматривают направления сотрудника в учреждения медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и истцу необходимо обратить с заявлением в медицинскую организацию для установления стойкой утраты трудоспособности, несостоятелен.

Заключением судебно-медицинской экспертизы N 89 от 19-28 апреля 2004 года истцу было установлено 90% утраты профессиональной трудоспособности, бессрочно.

Довод жалобы ответчика о том, что при исчислении размера ежемесячной денежной компенсации, суд не учел увеличение размера пенсии сотрудников органов внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2013 год, который должен влиять на размер последующих выплат ежемесячной денежной компенсации, которая не должна быть фиксированной, отклоняется судебной коллегией как основанный на ошибочном толковании закона.

Как предусмотрено частью 7 статьи 43 Федерального закона "О полиции" размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из смысла и содержания данной правовой нормы последующее изменение размера денежной компенсации возмещения вреда здоровью возможно только в случае увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции и только в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Изменение суммы денежной компенсации возмещения вреда здоровью исходя только из последующего увеличения размера пенсии по инвалидности не предусмотрено законодательством и не дает ответчику право в отсутствие законных оснований в будущем произвольно снижать размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, установленный и присужденный к выплате решением суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом данного требования закона выплата ежемесячной денежной компенсации не в том размере, как это назначено решением суда, является недопустимым.

Ссылка в жалобе на другие судебные акты по аналогичным делам, в которых по мнению подателя жалобы, содержится указание на учет при исчисление размера ежемесячной денежной компенсации изменение размера пенсии по инвалидности, несостоятелен, поскольку такого вывода судебные акты не содержат.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по Республике Мордовия Качаевой Т.С. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Т.А. Елина

Е.Г. Козина