Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 июля 2013 г. по делу N 33-1418/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.,

судей Ганченковой В.А., Елиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июля 2013 года в г. Саранске дело по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Болтунова В.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 апреля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Панкова Н.Б. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о понуждении предоставить ей единовременную материальную и финансовую помощь как пострадавшей в результате паводка 2012 года.

В обоснование иска указала, что в результате паводка произошедшего в апреле 2012 г. на реках Инсар и Тавла в г. Саранске, оказались подтоплены дома по "адрес". В том числе был подтоплен "адрес", принадлежащий В.Н.Ф.., В.О.Б. и Панковой Н.Б. на праве общей долевой собственности. Факт подтопления подтверждается актом обследования, составленного Администрацией Октябрьского района г. Саранска и справкой ГУ МЧС России по Республике Мордовия.

После внесения 02 июля 2012 г. изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 15 мая 2012 г. N 180 Администрацией Октябрьского района были составлены дополнительные списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, в которые она была включена. Она представила все необходимые документы, однако, денежные средства на ее счет перечислены не были.

16 ноября 2012 г. она обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением, в котором просила проинформировать, когда ей будет выплачена материальная помощь. На свое заявление получила отказ N10/13751 от 07 декабря 2012 г., который считает незаконным.

Просила суд обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выплатить ей единовременную материальную и финансовую помощь, как пострадавшей в результате паводка 2012 г.

В заявлении от 26 февраля 2013 г. Панкова Н.Б. исковые требования уточнила, просила признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в выплате ей единовременной материальной и финансовой помощь как пострадавшей в результате паводка 2012 г. незаконным. Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выплатить ей, единовременную материальную помощь в сумме 10 000 руб. и финансовую помощь в размере 100 000 руб.

В заявлении от 19 марта 2013 г. Панкова Н.Б. исковые требования уточнила, просила признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в выплате ей единовременной материальной и финансовой помощь как пострадавшей в результате паводка 2012 г. незаконным.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия принять решение о предоставлении ей мер социальной поддержки и выплатить единовременную материальную помощь в сумме 10 000 рублей и финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей не позднее 30 дней со дня поступления бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 апреля 2013 года исковые требования Панковой Н.Б. удовлетворены.

Признан незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия N 10/13751 от 07 декабря 2012 г. в выплате Панковой Н.Б. единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате паводка 2012 года

На Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия возложена обязанность принять решение о предоставлении Панковой Н.Б. мер социальной поддержки в связи с утратой имущества в результате паводка 2012 года и выплатить единовременную материальную помощь в сумме 10 000 рублей и финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей не позднее 30 дней со дня поступления бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Болтунов В.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывает, что выплаты единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости собственникам жилых помещений, не зарегистрированных в жилых помещениях, пострадавших в результате паводка не предусмотрены.

Указывает, что до настоящего времени федеральные средства для осуществления выплат вышеуказанным категориям граждан из резервного фонда не выделены.

В судебном заседании представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Болтунов В.В. поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании истица Панкова Н.Б. возражала против доводов апелляционной жалобы.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путём заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении и телеграммы, о причинах неявки указанное лицо суд не известило, отложить разбирательство дела не просило (л.д. 156).

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение подлежит оставлению без изменения.

Согласно материалам дела, Панкова Н.Б. является собственницей "данные изъяты" доли жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права "адрес" (л.д. 5).

Согласно справке начальника Главного управления МЧС России по Республике Мордовия от 19 июня 2012 г. N 286-СП "адрес" в период весеннего половодья 2012 года был подтоплен (л.д. 6).

28 апреля 2012 г. был составлен комиссионный акт обследования вышеуказанного частного жилого помещения поврежденного в результате паводка, согласно которому комиссия пришла к заключению, что размер единовременной материальной помощи составляет 10 000 рублей, размер финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере 100 000 рублей (л.д. 44).

Панкова Н.Б. включена в список собственников, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, на получение единовременной материальной помощи под N 43, на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества под N 14.

16 ноября 2012 г. Панкова Н.Б. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о предоставлении информации, о выплате единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (л.д. 7).Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 7 декабря 2012 г. N 10/13751 Панковой Н.Б. сообщено, что она является собственником дома, расположенного по адресу: "адрес". Согласно разъяснениям Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 710-р выплаты единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости Панковой Н.Б. не предусмотрены (л.д. 8).

Разрешая данный спор, суд первой инстанции, правильно применил нормы материального права и исходил из того, что Указом N 82-УГ от 11 мая 2012 года Главы Республики Мордовия "О предоставлении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия" постановлено предоставить гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия:

1) единовременную материальную помощь в сумме 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью;

2) финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека.

В целях реализации данного Указа, Постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 мая 2012 года N 180 (с изменениями от 02 июля 2012 года), утвержден Порядок предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия.

Согласно пункту 4 Порядка для оказания единовременной материальной помощи в сумме 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью, необходимо представлять следующие документы:

заявление с указанием номера лицевого счета, открытого в кредитной организации, и согласием на обработку персональных данных;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

копии документов, подтверждающих факт постоянного проживания в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, - для граждан, не являющихся собственниками жилого помещения;

акт обследования жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, выданный администрацией соответствующего муниципального района в Республике Мордовия;

копию акта органа опеки и попечительства о назначении гражданину опекуна (попечителя) - для граждан, находящихся под опекой (попечительством);

копии документов, подтверждающих принадлежность жилого помещения заявителю на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, судебное постановление, подтверждающее принадлежность жилого помещения заявителю на праве собственности, или документ, подтверждающий возникновение права собственности на жилое помещение до момента вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), - для граждан, являющихся собственниками жилого помещения;

2) для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека, следующие документы:

заявление с указанием номера лицевого счета, открытого в кредитной организации, и согласием на обработку персональных данных;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

копии документов, подтверждающих факт постоянного проживания в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, - для граждан, не являющихся собственниками жилого помещения;

акт обследования имущества граждан Российской Федерации, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, подтверждающий степень утраты имущества первой необходимости, выданный администрацией соответствующего муниципального района в Республике Мордовия;

копии документов, подтверждающих принадлежность жилого помещения заявителю на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, судебное постановление, подтверждающее принадлежность жилого помещения заявителю на праве собственности, или документ, подтверждающий возникновение права собственности на жилое помещение до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), - для граждан, являющихся собственниками жилого помещения.

Если гражданин не представил свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, то государственное учреждение в течение трех рабочих дней самостоятельно запрашивает выписку из соответствующего реестра в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В связи с чем, довод жалобы о необходимости регистрации собственника жилого помещения пострадавшего в результате паводка, несостоятелен, поскольку представление документов, подтверждающих регистрацию в населенном пункте для граждан - собственников жилых помещений, пострадавшем в результате паводка, не предусмотрено указанным Порядком.

Ссылка в жалобе на отсутствие федеральных средств для осуществления выплат единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовии, не является правовым основанием для удовлетворения исковых требований и для отмены решения суда.

Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, по существу направленными на оспаривание выводов суда, а также переоценку доказательств. Данные доводы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, в связи с чем, основанием к отмене решения суда служить не могут.

Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Болтунова В.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Ю.П. Тамаров

Судьи В.А. Ганченкова

Т.А. Елина