Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 июля 2013 г. по делу N 33-1389/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.,

судей Ганченковой В.А., Елиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.В.,

с участием прокурора Пивкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июля 2013 года в г. Саранске дело по апелляционной жалобе Сальникова О.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 7 мая 2013 года.

Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сальников О.А. обратился в суд с иском к Гафаняевой З.Р., Гафаняеву Р.М. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: "адрес" и выселении из указанной комнаты.

В обоснование иска указал, что в соответствии с ордером N 5 от 30 июня 1996 года, выданным исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов, на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся от 24 июля 1996 года, ему, на семью из трех человек была предоставлена комната в общежитии по адресу: "адрес", где он был зарегистрирован со 02 августа 1996 года.

По просьбе Гафаняевой З.Р. в 2000 году он предоставил ей спорную комнату для временного проживания, то есть фактически предоставил жилье в поднаем.

10 декабря 2012 между ним и ООО "Управляющая компания " Т", действующим от имени администрации Лямбирского сельского поселения заключен типовой договор социального найма указанного жилого помещения. В настоящее время он намерен приватизировать спорную квартиру. При оформление документов ему стало известно, что в спорной комнате зарегистрированы ответчики. Письменного согласия на регистрацию ответчиков в "адрес" он не давал, считает ее незаконной.

Гафаняева З.Р. и Гафаняев Р.М. обратились в суд с встречным иском к Сальникову О.А., ООО "Управляющая компания "Тепловик", администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, заключенного между Сальниковым О.А. и ООО "Управляющая компания "Тепловик"; недействительной регистрацию Сальникова О.А. в жилом помещении по адресу: "адрес" и признании за ними право пользования жилым помещением, расположенным по вышеуказанному адресу.

В обосновании требований указали, что проживают в спорном жилом помещении и зарегистрированы в нем. На момент их вселения спорная комната была свободна и находилось на балансе ГУНПО "Профессиональное училище N14", где она подрабатывала уборщицей. В 2004 году им на семью из двух человек был выдан ордер на право занятия спорной комнаты. С момента вселения в комнату они постоянно в ней проживают и несут бремя ее содержания.

Сальников О.А. в спорную комнату никогда не вселялся и своих прав на нее не заявлял. О том, что с Сальниковым О.А. заключен договор социального найма указанного жилого помещения, им стало известно лишь в связи с его обращением в суд.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 7 мая 2013 года в удовлетворении исковых требований Сальникову О.А. отказано.

Встречный иск Гафаняевой З.Р., Гафаняева Р.М. удовлетворен.

Признан недействительным договор социального найма N87 от 10 декабря 2012 года, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Тепловик" и Сальниковым О.А. на жилое помещение по адресу: "адрес".

Признана недействительной регистрация Сальникова О.А. в жилом помещении по адресу: "адрес".

Признано за Гафаняевой З.Р., Гафаняевым Р.М. право пользования жилым помещением по адресу: "адрес".

В апелляционной жалобе Сальников О.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, указывает, что суд необоснованно признал выданный ему ордер незаконным. Считает, что ордер Гафаняевой З.Р. и Гафаняеву Р.М. выдан незаконно, так как им должна была быть предоставлена свободная комната, однако в спорной комнате был зарегистрирован он и от своего права на спорное жилое помещение он не отказывался.

В судебном заседании истец (ответчик по встречному иску) Сальников О.А, представитель Сальникова О.А. - Абелов А.О. поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) Гафаняев Р.М., прокурор Пивкина Е.А. возражали против доводов апелляционной жалобы.

В судебное заседание представители Сальникова О.А. - Сальникова А.П., ФИО12, ответчик (истца по встречному иску) Гафаняева З.Р., представитель Гафаняевой З.Р., Гафаняева Р.М. - ФИО13, представители ответчиков по встречному иску ООО "Управляющая компания "Тепловик", Администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, представители третьих лиц территориального отделения УФМС по Республике Мордовия в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, Управления ФМС по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путём заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанные лица суд не известили, отложить разбирательство дела не просили (л.д. 227, 229-234).

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В обоснование своих требований Сальниковым О.А. представлен ордер N5 от 30 июня 1996 года, выданный исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов, согласно которому решением исполкома Совета депутатов трудящихся от 24 июля 1996 года Сальникову О.А., на семью из трех человек предоставлена комната в общежитии по "адрес" (л.д. 9).

Сальников О.А. пояснил, что на основании указанного ордера он совместно с супругой и ребенком в 1996 году был вселен в спорную комнату, где со 02 августа 1996 года зарегистрирован.

Судом первой инстанции установлено, что до 27 октября 2010 года общежитие, расположенное по адресу: "адрес" являлось государственной собственностью Республики Мордовия и состояло на балансе ГУ НПО "ПУ N7".

Из акта N301/1 приемки-передачи от 27 октября 2010 года, утвержденного Главой администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Д.А.Н. и первым заместителем Председателя Госкомимущества Республики Мордовия Т.А.И. следует, что во исполнение приказа Госкомимущества Республики Мордовия от 27 сентября 2010 года N426-У, общежитие передано в собственность муниципального образования Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия без изменения статуса общежития.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения в общежитиях предназначались для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею в соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР определялся Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года N 328. Пунктом 10 данного положения было предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что какими-либо полномочиями на выдачу ордера N5 на право занятия Сальниковым О.А. комнаты в общежитии, исполнительный комитет сельского Совета народных депутатов в 1996 году не обладал, поскольку до 27 октября 2010 года общежитие являлось государственной собственностью Республики Мордовия и состояло на балансе ГУ НПО "ПУ N7".

Кроме того, в книге выдачи ордеров Лямбирского сельского поселения за период с 19 сентября 1988 года по 12 февраля 1999 года отсутствуют сведения о выдаче ордера N5 о предоставлении Сальникову О.А. комнаты общей площадью "данные изъяты" кв.м. в общежитии в "адрес". В архиве администрации Лямбирского муниципального района отсутствует решение исполкома сельского Совета от 30 июля 1998 года о выдаче Сальникову О.А. указанного ордера на право занятия жилого помещения.

Распоряжением Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района N88 от 22 августа 2012 года "О переадресации адресного номера" многоквартирному жилому дому, ранее расположенному по адресу: "адрес", присвоен почтовый адресный номер: "адрес".

Согласно выписке из домовой книги по адресу: "адрес", выданной 10 декабря 2012 года ООО "Управляющая компания "Тепловик" по адресу: "адрес" настоящее время зарегистрированы Сальников О.А., Гафаняева З.Р.и Гафаняев Р.М. (л.д. 17).

Суд первой инстанции обоснованно, применяя положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в котором разъяснено, что в связи с тем, что Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найм, с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Суд, обоснованно применяя статьи 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учётом представленных доказательств и показаний представителя третьего лица ООО "Управляющей компании "Тепловик" Я.Г.Х.., которая пояснила, что договор социального найма от 10 декабря 2012 года заключенный с Сальниковым О.А. был заключен на основании предъявленного им ордера, пришел к обоснованному выводу, что договор социального найма жилого помещения по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Лямбирь, ул. Октябрьская, д. 80, ком. 54 от "дата" заключенный ООО "Управляющей компанией "Тепловик" с Сальниковым О.А. является недействительным с момента его заключения, поскольку ордер был выдан неуполномоченным юридическим лицом, на момент заключения договора Сальников О.А. в спорном жилом помещении не проживал и не оплачивал коммунальные услуги более 10 лет.

Факт регистрации Сальникова О.А. в спорном жилом помещении не порождает возникновение или изменение его прав на эту жилую площадь, поскольку Сальников О.А. выехал из спорного жилого помещения добровольно, забрав свои вещи, сохраняя лишь регистрацию, таким образом, он в одностороннем порядке отказался от права пользования спорным жилым помещением, в связи, с чем суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что договор социального найма на спорное жилое помещение является недействительным, следовательно, регистрация Сальникова О.А. в спорном жилом помещении также подлежит признанию недействительной и он подлежит снятию с регистрационного учёта.

Поскольку Сальников О.А. отказался от права пользования спорным жилым помещением, оно на основании ордера N 28 от 03 февраля 2004 года, выданного директором ГУНПО "Профессиональное училище N14" было предоставлено Гафаняевой З.Р. и её сыну Гафаняеву Р.М., которые вселились в указанное жилое помещение, зарегистрированы в нём и проживают по настоящее время, производя оплату за жильё и коммунальные услуги. Другого жилья Гафаняева З.Р. и Гафаняев Р.М. не имеют.

Довод жалобы истца о том, что в ордере N28, на основании которого Гафаняева З.Р. была вселена в спорную квартиру, не содержится указания на решение, на основании которого он выдан, не влечет отмену судебного решения, поскольку ордер Гафаняевой З.Р. был выдан уполномоченным юридическим лицом ГУНПО "Профессиональное училище N14", о чем свидетельствует печать на ордере (л.д. 70).

Довод жалобы о том, что ордер Гафаняевой З.Р. и Гафаняеву Р.М. был выдан незаконно, так как им должна была быть предоставлена свободная комната, однако там был зарегистрирован Сальников О.А., несостоятелен.

На основании того, что ордер Сальникову О.А. выдан неуполномоченным на это юридическим лицом, Сальников О.А. на момент вселения семьи Гафаняевых в спорном жилом помещении не проживал, юридически ответчице было предоставлено свободное жилое помещение.

Согласно пункту 13 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. N 328 к обязанностям проживающих граждан в общежитии было отнесено использование предоставленной им жилой площади в соответствии с ее назначением; своевременное внесение платы за пользование жилой площадью, предоставляемые коммунальные и другие услуги по установленным ставкам и тарифам.

Факт проживания и выполнения обязанностей нанимателей по оплате коммунальных услуг Гафаняевой З.Р. подтвержден, о чем свидетельствуют представленные квитанции.

При таких обстоятельствах, правильным является вывод суда о том, что факт регистрации в спорном жилом помещении Сальникова О.А., сам по себе не может свидетельствовать о сохранении права на жилое помещение, поскольку регистрация является административным актом и не порождает жилищных прав.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции, которым при рассмотрении дела правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 7 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сальникова О.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Ю.П. Тамаров

Судьи В.А. Ганченкова

Т.А. Елина