Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 05 ноября 2013 г. по делу N 33-2282/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Г.К. Екония

судей А.О. Бажанова

В.А. Ганченковой

с участием секретаря судебного заседания А.В. Кузнецовой

рассмотрела в открытом судебном заседании от 5 ноября 2013 года в городе Саранске дело по апелляционной жалобе ОАО "Мордовэлектротеплосеть" на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 2 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Г.К. Екония, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд с исковыми требованиями в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ОАО "Мордовэлектротеплосеть" об оспаривании бездействия ответчика и принятии ответчиком мер по организации резервного топливного хозяйства.

В обоснование исковых требований указал на то, что ОАО "Мордовэлектротеплосеть", осуществляющее производство, передачу и поставку электрической и тепловой энергии, эксплуатирует котельную по адресу: Республика Мордовия, город Рузаевка, бульвар Горшкова, квартал "В", топливным режимом которой предусмотрено использование резервного топлива.

В нарушение требований законодательства о газо- и теплоснабжении в котельной отсутствуют резервное топливное хозяйство, запасы резервного топлива и готовность газоиспользующего оборудования к работе на резервном топливе, что при возникновении аварийных ситуаций может привести к нарушению прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

Просил суд признать незаконным бездействие ОАО "Мордовэлектротеплосеть" по неисполнению законодательства о газо- и теплоснабжении, возложив на ответчика обязанности по приёму и вводу в эксплуатацию резервного топливного хозяйства в котельной, обеспечению готовности газоиспользующего оборудования котельной к работе на резервном топливе в срок до 31 декабря 2013 года.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО "Электротеплосеть".

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 2 августа 2013 года исковые требования удовлетворены.

Генеральный директор ОАО "Мордовэлектротеплосеть" А.А. Тимофеев подал апелляционную жалобу на решение суда, ссылаясь на то, что: проектом котельной не предусмотрена её работа на резервном топливе, котельная работает только по окончании зимнего периода времени и вывод суда о необходимости создания в котельной резервного топливного хозяйства не соответствует обстоятельствам дела, основан на неправильном применении норм материального права; в нарушение установленного законодательством порядка суд фактически принял решение об изменении топливного режима котельной и тем самым разрешил вопрос о правах и обязанностях органов исполнительной власти Республики Мордовия, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства энергетики Российской Федерации и ОАО "Газпром", которые не привлечены к участию в деле; при установлении срока, в течение которого ответчик должен принять и ввести в эксплуатацию резервное топливное хозяйство в котельной, суд не применил постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации".

Представитель ООО "Газпром межрегионгаз Саранск" И.В. Юркина подала возражения на апелляционную жалобу, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия, представители Волжско-Окского управления Ростехнадзора и ООО "Газпром межрегионгаз Саранск" не явились. О времени и месте судебного заседания указанные лица были надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ОАО "Мордовэлектротеплосеть" Ю.А. Никольская доводы апелляционной жалобы поддержала.

В судебном заседании прокурор Е.А. Пивкина относительно апелляционной жалобы возразила.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, ОАО "Мордовэлектротеплосеть", осуществляющее производство, передачу и поставку электрической и тепловой энергии, арендует и эксплуатирует котельную по адресу: Республика Мордовия, город Рузаевка, бульвар Горшкова, квартал "В", топливным режимом которой предусмотрено использование основного топлива (природного газа) и резервного топлива (топочного мазута).

В нарушение требований законодательства о газо- и теплоснабжении в котельной отсутствуют резервное топливное хозяйство, запасы резервного топлива и готовность газоиспользующего оборудования к работе на резервном топливе, что при возникновении аварийных ситуаций может привести к нарушению прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнения в достоверности не вызывают.

Разрешая дело, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что отсутствие в котельной резервного топливного хозяйства, запасов резервного топлива и готовности газоиспользующего оборудования к работе на резервном топливе вызвано незаконным бездействием энергоснабжающей организации.

Данный вывод суда является правильным.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года N317 утверждены Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации.

Пункт 27 настоящих Правил в редакции, действовавшей до 17 августа 2013 года, то есть на день принятия судом решения, устанавливал, что для организаций, которым топливным режимом предусмотрено использование резервного (аварийного) топлива, обязательным условием получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование является наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства, а также готовность газоиспользующего оборудования к работе как на газе, так и на резервном (аварийном) топливе и обеспеченность организаций этим топливом.

С 17 августа 2013 года пункт 27 настоящих Правил действует в новой редакции (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года N679), в соответствии с которой для тепловых электростанций и источников тепловой энергии обязательным условием получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование являются наличие запасов топлива в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, а также наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства и готовность газоиспользующего оборудования к работе на газе и на резервном (аварийном) топливе.

В соответствии с требованиями подпунктов "б", "г", "д", "з" пункта 49 настоящих Правил организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны содержать в исправном техническом состоянии газоиспользующее и вспомогательное оборудование, обеспечивать учёт резервного топлива, готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, обеспечивать техническое обслуживание и ремонт газоиспользующего оборудования.

При этом в соответствии с требованиями подпункта "д" пункта 49 настоящих Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года N679) организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года N115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В соответствии с пунктом 4.1.1 настоящих Правил эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

В соответствии с пунктом 11.9 настоящих Правил энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Исходя из этих нормативных положений, ОАО "Мордовэлектротеплосеть", осуществляющее эксплуатацию котельной, топливным режимом которой предусмотрено использование резервного топлива, обязано иметь резервное топливное хозяйство, нормативные запасы резервного топлива, а также обязано обеспечить готовность газоиспользующего оборудования к работе на резервном топливе. Иное свидетельствует о незаконном бездействии энергоснабжающей организации.

Поэтому суд обоснованно удовлетворил исковые требования, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в решении исчерпывающее обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что проектом котельной не предусмотрена её работа на резервном топливе, котельная работает только по окончании зимнего периода времени и вывод суда о необходимости создания в котельной резервного топливного хозяйства не соответствует обстоятельствам дела, основан на неправильном применении норм материального права, отклоняются.

Топливным режимом котельной предусмотрено использование резервного топлива, а следовательно, ОАО "Мордовэлектротеплосеть", осуществляющее эксплуатацию котельной, обязано иметь резервное топливное хозяйство.

То обстоятельство, что проектом котельной не предусмотрена её работа на резервном топливе, как и то обстоятельство, что котельная работает только по окончании зимнего периода времени, сами по себе не освобождают ответчика от необходимости соблюдения требований законодательства о газо- и теплоснабжении, в силу которых энергоснабжающие организации, для которых топливным режимом предусмотрено использование резервного топлива, обязаны иметь резервное топливное хозяйство.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в нарушение установленного законодательством порядка суд фактически принял решение об изменении топливного режима котельной и тем самым разрешил вопрос о правах и обязанностях органов исполнительной власти Республики Мордовия, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства энергетики Российской Федерации и ОАО "Газпром", которые не привлечены к участию в деле, также отклоняются.

Решения об изменении топливного режима котельной суд не принимал.

Решение суда на права или обязанности органов исполнительной власти Республики Мордовия, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства энергетики Российской Федерации и ОАО "Газпром" по отношению к одной из сторон повлиять не может, и необходимости их привлечения к участию в деле не было.

Решения о правах или об обязанностях указанных лиц суд не принимал и основания для отмены решения суда, предусмотренного пунктом 4 части четвёртой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при установлении срока, в течение которого ответчик должен принять и ввести в эксплуатацию резервное топливное хозяйство в котельной, суд не применил постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", также отклоняются.

Указанные доводы апелляционной жалобы о неисполнимости решения суда не свидетельствуют.

При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик в соответствии с положениями статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратится в суд, рассмотревший дело, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Других доводов к отмене или изменению решения суда в апелляционной жалобе по существу не приведено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену или изменение решения суда.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части четвёртой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

оставить решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 2 августа 2013 года без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Мордовэлектротеплосеть" без удовлетворения.

Судья-председательствующий Г.К. Екония

Судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова