Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2013 г. по делу N 33-4372-13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Румянцевой Т.Г. и судей Горохова Ю.М. и Осиповой А.А. при секретаре Никифоровой Н.А. рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца на решение Якутского городского суда от 16 сентября 2013 г., которым по делу по иску Хлыбова Алексея Анатольевича к Главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия) об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

В удовлетворении исковых требований Хлыбову Алексею Анатольевичу -отказать.

Заслушав доклад судьи Румянцевой Т.Г., пояснения представителей сторон Прокопьевой Т.В., Борисовой И.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился с заявлением, указывая на то, что приказом от 11.07.2013 г. на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде "выговора" за нарушение профессионально-этических норм и требований, предъявляемых к сотруднику. Обстоятельством, послужившим для применения дисциплинарного взыскания явилось то, что истец во время проведения строевого смотра 19.06.2013 г. был недостаточно выбрит, что, по мнению руководства, является нарушением профессионально-этических норм. Истец, считая, что нормативно-правовых актов регламентирующих степень выбритости не существует, просил отменить указанный приказ, как незаконный и необоснованный и взыскать компенсацию морального вреда.

Ответчик иск не признал, пояснив, что приказ изменен и истцу строго указано на нарушение этических норм.

Судом вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец. В апелляционной жалобе он просит отменить решение по тем основаниям, что изданием незаконного приказа нарушены его права, однако суд не правильно отказал во взыскании компенсации морального вреда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Судом установлено, что ... Хлыбов А.А. проходит службу в ... в должности ...

Согласно приказу ВрИО начальника ГУ МЧС РФ по РС(Я) от 11 июля 2013 г. N ... "О наложении дисциплинарного взыскания" на Хлыбова А.А. было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основанием применения дисциплинарного взыскания послужило нарушение профессионально-этических норм, предъявляемых к сотруднику ФПС Кодексом чести сотрудника МЧС России.

Приказом от 11 сентября 2013 г. N ... "О внесении изменений", представленном в суд, приказ ВрИО начальника ГУ МЧС РФ по РС(Я) от 11 июля 2013 г. N ... "О наложении дисциплинарного взыскания" был изменен. Вместо наложенного взыскания в виде выговора Хлыбову А.А. строго указано на нарушение профессионально-этических норм, предъявляемых к сотруднику ФПС Кодексом чести сотрудника МЧС России.

Несмотря на отмену дисциплинарного взыскания, истец настаивал на удовлетворении иска и признании приказа от 11 июля 2013 г. N ... "О наложении дисциплинарного взыскания" незаконным и взыскании компенсации морального вреда в размере, определяемом по усмотрению суда.

При вынесении решения суд исходил из того, что оспариваемый приказ от 11 июля 2013 г. N ... "О наложении дисциплинарного взыскания" изменен и истец не привлечен к какой-либо дисциплинарной ответственности, поскольку отсутствует такой вид дисциплинарной ответственности как "строго указать", и ввиду этого, предмет спора отсутствует.

Между тем, выговор был наложен на истца не за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Согласно п.111 "Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в системе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и последствий стихийных бедствий", утвержденной Приказом МЧС РФ от 3.11.2011 г. грубые нарушения служебной дисциплины установлены ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Данная статья предусматривает, что служебная дисциплина означает соблюдение законов, приказов, устава, служебного контракта, правил при выполнении возложенных на сотрудников обязанностей и осуществлении имеющихся у них полномочий. Ст.34 Положения предусматривает исчерпывающий перечень грубых нарушений служебной дисциплины, а ст. 38 Положения предусмотрены взыскания за нарушение служебной дисциплины. Таким образом, на сотрудника взыскание может быть наложено за нарушения при исполнении должностных обязанностей и осуществлении своих полномочий. Внешний вид сотрудника не входит в вышеуказанный перечень, в связи с чем наложение взыскания на истца было незаконным. 11 сентября 2013 г. ответчик внес изменения в оспариваемый приказ и вместо выговора изложил: " строго указать". Такое взыскание ст. 38 вышеназванного Положения не предусмотрено. По существу оспариваемый приказ от 11 июля 2013 г. N ... " О наложении дисциплинарного взыскания" не отменен, так как в него внесены только изменения, а истец просит его отменить как незаконный. В связи с этим, требования истца подлежат удовлетворению.

В случае, если правоотношения сторон не урегулированы специальным законом, то применяются нормы трудового законодательства. Поскольку приказ является незаконным, согласно ст. 237 Трудового Кодекса РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда в разумных пределах.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха(Якутия) от 16 сентября 2013 г. по данному делу отменить и вынести новое решение, которым иск Хлыбова Алексея Анатольевича к Главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия) об отмене приказа и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Приказ N ... ГУ МЧС России по РС(Якутия) от 11 июля 2013 г. "О наложении дисциплинарного взыскания" отменить как незаконный.

Взыскать с Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) в пользу Хлыбова Алексея Анатольевича компенсацию морального вреда в размере ... руб. ( ... )

Председательствующий: Румянцева Т.Г.

Судьи: Осипова А.А.

Горохов Ю.М.