Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 ноября 2013 г. по делу N 33-4342/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи: Пуховой Е.В.,

судей Топорковой С.А., Седалищева А.Н.,

при секретаре Никитиной Е.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Окружной администрации г.Якутска - Карамзиной Е.Г. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 сентября 2013 года, которым по делу по иску Урсакий Александра Ивановича к Окружной администрации г. Якутска, Правительству РС (Я) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, судом

Постановлено:

Обязать Окружную администрацию городского округа "город Якутск" предоставить Урсакий Александру Ивановичу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из четырех человек, отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в г. Якутске.

Заслушав доклад судьи Седалищева А.Н., пояснение истца и его представителя - Мекумянова В.П., пояснения представителя Правительства РС (Я) - Варламову М.А., пояснения представителя Окружной администрации г.Якутска - Алексееву Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Урсакий А.И. обратился в суд с иском к ОА г.Якутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указывал на то, что проходил службу в ... в период с _______ по _______ в качестве ... , состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов с 27.12.1996, однако жилье не предоставлено.

Просил суд обязать ответчика предоставить жилое помещение ему и членам его семьи.

В судебном заседании истец Урсакий А.И. и его представитель Мекумянов В.П. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Определением суда от 25.07.2013 в качестве соответчика по данному делу привлечено Правительство Республики Саха (Якутия).

Определением суда от 16.08.2013 в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований по данному делу привлечено Министерство труда и социального развития РС (Я).

Представитель ответчика Окружной администрации г. Якутска - Карамзина Е.Г. в суде с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что в полномочия органа местного самоуправления не входит предоставление жилого помещения гражданам в порядке, определенном ФЗ от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах", следовательно Окружная администрация г. Якутска не является надлежащим ответчиком, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель Правительства РС (Я) - Варламова М.А. с иском не согласилась, суду пояснила, что Правительство РС (Я) не наделено полномочиями по обеспечению граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями по договору социального найма, в связи с тем, что истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем списке с 06.01.1988 под N ... , просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерство труда и социального развития РС (Я) - Моедо Л.В. с иском не согласилась, суду пояснила, что обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма относится к полномочиям местного самоуправления, в связи с чем Министерство является ненадлежащей стороной по делу.

Судом вынесено указанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Окружной администрации г. Якутска - Карамзина Е.Г. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение, как постановленное при неправильном применении норм материального права, и принять по делу новый акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В жалобе указывает на то, что в полномочия органа местного самоуправления не входит предоставление гражданам жилого помещения согласно ФЗ "О ветеранах". Также указывает на то, что Урсакий А.И. не относиться к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, на основании следующего.

Судом установлено, что Урсакий А.И. проживает и зарегистрирован по адресу: ... , что подтверждается справкой "Паспортно-регистрационного управления" от 11.09.2013. Данное жилое помещение предоставлено Урсакий А.И. по договору социального найма взамен сгоревшего жилого дома, расположенного по адресу: ...

Урсакий А.И. является ветераном боевых действий, что подтверждается свидетельством серии N ... от 01.07.2005, состоит как

участник боевых действий в ... в льготном списке ветеранов с 06.01.1988 в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд сослался на ст. 13 ФЗ N 5-ФЗ "О ветеранах" в которой говорится, что социальная защита ветеранов в жилищно-коммунальной сфере выражается в оказании поддержки в получении, содержании жилых помещений и оплате коммунальных услуг.

Суд пришел к выводу о том, что приведенная норма обязывает Окружную администрацию города Якутска предоставить Урсакий А.И. на состав семьи из четырех человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

Меры социальной поддержки участников боевых действий предусмотрены ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 данного Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 23.2 названного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.16 этого же Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, исходя из названных положений законодательства судебная коллегия приходит к мнению, что суд первой инстанции неправильно пришел к выводу о том, что на орган местного самоуправления возложена обязанность предоставления жилого помещения ветерану боевых действий.

Корме того, судебная коллегия указывает на то, что нормами ст.16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" не предусмотрено, обязанность уполномоченных органов предоставлять жилое помещение по договору социального найма.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 сентября 2013 г. по данному делу отменить.

Вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Урсакий Александра Ивановича к Окружной администрации г. Якутска, Правительству РС (Я) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Председательствующий: Е.В. Пухова

Судьи: С.А. Топоркова

А.Н. Седалищев