Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2013 г. по делу N 33-4126/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Ивановой М.Н., Скакуна А.И.

при секретаре Афанасьевой А.А.

с участием представителей заявителя Саввина Е.Д., Слепцова С.Г., представителя Окружной администрации г. Якутска Давыдовой З.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Якутского городского суда от 22 августа 2013 года по делу по заявлению Слепцовой Евдокии Ивановны об оспаривании решения Окружной администрации Городского округа "г.Якутск" об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, которым

постановлено:

В удовлетворении заявления отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителей, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Слепцова Е.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения об отказе в предоставлении ей земельного участка в аренду. Требования обосновала тем, что решением Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков от 23 мая 2013г. ей отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по адресу: ... , ориентировочной площадью 1500 кв.м. в связи с несоответствием градостроительному зонированию. Считая отказ незаконным и нарушающим ее права, просила признать решение Комиссии незаконным, обязать предоставить испрашиваемый земельный участок с установлением для данного земельного участка вида разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен заявитель, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что отказ в предоставлении земельного участка основан на законе, а потому права заявителя не нарушены.

В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела, Слепцова Е.И. является инвалидом ... группы, ветераном ВОВ, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка.

Решением Якутского городского суда от 14 марта 2011г. признан незаконным отказ Окружной администрации г.Якутска в предоставлении Слепцовой Е.И. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ... Суд обязал Окружную администрацию г.Якутска осуществить действия по предоставлению Слепцовой Е.И. в аренду данного земельного участка.

Решением Якутского городского суда от 01 октября 2012г. возложена обязанность на Окружную администрацию г.Якутска произвести действия по предоставлению Слепцовой Е.И. в аренду земельного участка по Вилюйскому тракту 6 км в соответствии с действующим законодательством. Судебные решения вступили в законную силу.

Судом установлено, что решением Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства на территории г.Якутска от 23 мая 2013г. отказано в предоставлении Слепцовой Е.И. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ... в связи с несоответствием градостроительному зонированию (зона городских лесов Р-6).

Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска во исполнение вступившего в законную силу решения суда заявителю рекомендовано обратиться в Департамент градостроительной политики Окружной администрации г.Якутска для изменения градостроительной зоны испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, из пояснений представителя заявителя установлено, что ими оспаривается не неисполнение решения суда, а отказ в предоставлении в аренду земельного участка от 23 мая 2013г. На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции заявитель в Департамент градостроительной политики Окружной администрации г.Якутска для изменения градостроительной зоны испрашиваемого земельного участка не обращалась.

В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно п.3 названной статьи градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа "г.Якутск" зона Р-6, где расположен испрашиваемый заявителем земельный участок, является зоной городских лесов: осуществление рекреационной деятельности, строительство, реконструкция, эксплуатация кабельных и воздушных линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных сооружений. Размещение жилых домов в указанной зоне не предусмотрено.

По сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Департамента градостроительной политики Окружной администрации г.Якутска от 19 августа 2013г. испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Р-6. Таким образом, доводы заявителя о возможности предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в указанной зоне являются ошибочными и не соответствующими действительности.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным отказ в предоставлении земельного участка не усматривается, о чем суд пришел к правильному выводу.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доводы в апелляционной жалобе не влекут отмену судебного постановления, поскольку сводятся к переоценке обстоятельств дела и основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Заявитель вправе в порядке исполнения вышеуказанных судебных решений требовать предоставления иного земельного участка с разрешенным видом пользования под индивидуальное жилищное строительство.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 22 августа 2013 года по делу по заявлению Слепцовой Евдокии Ивановны об оспаривании решения Окружной администрации Городского округа "г.Якутск" об отказе в предоставлении в аренду земельного участка оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Иванова М.Н.

Скакун А.И.