Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 октября 2013 г. по делу N 33-3973/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующей судьи Пуховой Е.В., судей Топорковой С.А., Дьяконовой Н.Д., при секретаре Оконешниковой Х.Д., с участием транспортного прокурора Егорова Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 августа 2013 г.,

по делу по иску Якутского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ФКП "Аэропорты Севера", Половинкиной Светлане Викторовне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по PC (Я) о признании ничтожными договора социального найма жилого помещения от 01.04.2011, договора безвозмездной передачи жилого помещения от 30.12.2011, судом

ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковое заявление Якутского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... , от 01 апреля 2011 года, заключенный между федеральным казенным предприятием "Аэропорты Севера" и Половинкиной Светланой Викторовной.

Признать недействительным договор безвозмездной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: ... , от 30 декабря 2011 года, заключенный между федеральным казенным предприятием "Аэропорты Севера" и Половинкиной Светланой Викторовной.

Применить последствия недействительности ничтожных сделок: исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации N ... от 17.01.2012 права собственности Половинкиной Светланы Викторовны на 2-х комнатную квартиру с общей площадью 81,7 кв. м., расположенную по адресу: ... , кадастровый номер N ...

Возвратить 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: ... , кадастровый номер N ... , в оперативное управление федерального казенного предприятия "Аэропорты Севера".

Заслушав доклад судьи Дьяконовой Н.Д., объяснения транспортного прокурора Егорова Д.А., представителя Росимущества Гончарова В.В., представителя ответчиков Мекумянова В.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что 21.12.2009 ФКП "Аэропорты Севера" приобретена квартира, расположенная по адресу: ... , за ... рублей на основании договора купли-продажи. Указанное жилое помещение закреплено за ФКП "Аэропорты Севера" на праве оперативного управления, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.04.2010 г. внесена запись регистрации права. Указанная квартира выделена Половинкиной С.В. на основании договора социального найма. 30.12.2011 между ФКП "Аэропорты Севера" и Половинкиной С.В. заключен договор безвозмездной передачи жилого помещения, на основании которого жилое помещение передано в собственность Половинкиной С.В. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 14.11.2002 N161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" федеральное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия Правительства РФ или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Такого согласия у ответчика не было. Выделение квартиры Половинкиной С.В. было произведено с нарушением жилищного законодательства. Прокурор просил признать ничтожным договор социального найма от 01.04.2011 между ФКП "Аэропорты Севера" и Половинкиной С.В., и признать ничтожным договор безвозмездной передачи жилого помещения от 30.12.2011 между указанными ответчиками и об исключении сведений о регистрации прав собственности на недвижимое имущество.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом пояснила, что Территориальное управление не уполномочено согласовывать отчуждение федерального имущества. Согласие дает только Центральный аппарат Федерального агентства или учредитель, в данном случае Правительство РФ или Федеральное агентство воздушного транспорта.

Судом постановлено вышеуказанное решение на том основании, что ответчиком суду не предоставлены доказательства о согласовании с собственником имущества - Правительством РФ, Федеральным агентством воздушного транспорта или Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом - на заключение договоров найма и отчуждения недвижимого имущества, расположенного по адресу: ... , и закрепленного на праве оперативного управления за казенным предприятием. Спорная квартира подлежит возврату в оперативное управление федерального казенного предприятия "Аэропорты Севера".

Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика Половинкиной С.В. обратился в суд с апелляционной жалобой. В жалобе просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в иске прокурора по тем основаниям, что судом неправильно определены обстоятельства по делу, неправильно применены нормы материального права. Согласно разъяснению ТУФА по РС (Я) предприятия, учреждения, органы государственной власти, которым передано федеральное имущество, вправе самостоятельно принимать решения о приватизации и передаче в собственность жилых помещений без обращения в территориальные органы Росимущества, т.е. без обращения к уполномоченному органу собственника.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения. Судом обстоятельства дела установлены правильно.

Удовлетворяя требования прокурора, суд обоснованно исходил из того, что договор социального найма и договор безвозмездной передачи жилого помещения с Половинкиной С.В. заключены с нарушением требований жилищного законодательства Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 2 ноября 2007 года N1540-р изменен вид государственного унитарного предприятия "Дирекция аэропортов Республики Саха (Якутия)" на федеральное казенное предприятие "Аэропорты Севера". Данным распоряжением утвержден устав казенного предприятия "Аэропорты Севера", Росимуществу указано обеспечить в установленном порядке оформление права оперативного управления имуществом.

В соответствии с п.12 Устава федерального казенного предприятия "Аэропорты Севера", утвержденного указанным выше распоряжением Правительства РФ, имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве оперативного управления. Согласно п.13 Устава право на имущество, закрепленное за предприятием на праве оперативного управления, возникает с момента передачи такого имущества предприятию, если иное не предусмотрено федеральными законами или не установлено решением собственника имущества о передаче имущества предприятию. Продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении предприятия, а также имущество, приобретенное им за счет доходов от своей деятельности, являются федеральной собственностью.

В соответствии со ст.297 ГК РФ для совершения казенным предприятием любых сделок по распоряжению имеющимся у него имуществом требуется обязательное согласие собственника (уполномоченного им органа государственной власти).

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 14.11.2002 "161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" федеральное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия Правительства Российской Федерации или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 г. N 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 г. N 88-ФЗ, от 20.05.2002 г. N 55-ФЗ).

Между тем в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие согласие собственника спорного жилого помещения, либо уполномоченного им лица, на передачу в собственность бесплатно спорного жилого помещения Половинкиной С.В.

Суд пришел к правильному выводу, что доводы ответчика о том, что недвижимое имущество приобретено на средства вырученные предприятием от контрагентов за оказание услуг наземного аэропортового обслуживания несостоятельны, поскольку согласно п. 13 Устава предприятия, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении предприятия, а также имущество, приобретенное им за счет доходов от своей деятельности, являются федеральной собственностью.

При таких обстоятельствах договор социального найма жилого помещения от 01.04.2011, и договор безвозмездной передачи жилого помещения от 30.12.2011, заключенные между ФКП "Аэропорты Севера" и Половинкиной СВ., обоснованно признаны судом противоречащими требованиям законодательства и согласно ст.168 ГК РФ, являются недействительными (ничтожными).

Доводы представителя ответчика в апелляционной жалобе о том, что согласно разъяснению ТУФА по РС (Я) предприятия, учреждения, органы государственной власти, которым передано федеральное имущество, вправе самостоятельно принимать решения о приватизации и передаче в собственность жилых помещений без обращения в территориальные органы Росимущества, т.е. без обращения к уполномоченному органу собственника несостоятельны, поскольку не подтверждены допустимыми и бесспорными доказательствами. Согласно разъяснению Росимущества от 08.09.2010 приватизация жилых помещений, входящих в состав казны Российской Федерации осуществляется с согласия Росимущества, к которому ТУ Росимущества в РС (Я) направляет обращения о приватизации жилых помещений для принятия решения о даче соответствующего поручения ТУ Росимущества в РС (Я) на заключение договора передачи федерального имущества.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, мотивированным, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, доказательствам дана надлежащая юридическая оценка. Решение суда принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 августа 2013 г. по иску Якутского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ФКП "Аэропорты Севера", Половинкиной Светлане Викторовне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по PC (Я) о признании ничтожными договора социального найма жилого помещения от 01.04.2011, договора безвозмездной передачи жилого помещения от 30.12.2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В. Пухова

Судьи: С.А. Топоркова

Н.Д. Дьяконова