Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-3667/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Ивановой М.Н., Скакуна А.И.

при секретаре Афанасьевой А.А.

с участием представителей заявителя - Кириллиной М.М., ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по РС(Я)" - Слепцовой Т.М., Окружной администрации г.Якутска - Булдакова П.Е., Правительства РС(Я) - Варламовой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Якутского городского суда от 25 июля 2013 года по делу по заявлению Зиновьева Вячеслава Александровича о признании незаконным действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я)", которым

постановлено:

В удовлетворении заявления отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителей, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зиновьев В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий регистрирующего органа по снятию с кадастрового учета недвижимости земельного участка, расположенного по адресу: ... , общей площадью 1244 кв.м., с кадастровым номером N ... Требования обосновал тем, что распоряжением главы Окружной администрации г.Якутска от 25 мая 2011г. данный участок предоставлен ему в аренду, распоряжением от 18 августа 2011г. - в собственность. Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по РС(Я) в установленном законом порядке. В марте 2013г. при обращении ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по РС(Я)" обнаружилось, что сведения на спорный земельный участок аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. Аннулирование кадастрового учета земельного участка нарушает его права как собственника и создает препятствия в дальнейшем распоряжении объектом недвижимости. Просил суд признать действия регистрирующего органа незаконными и восстановить в государственном кадастре недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером N ...

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано заявителем. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права. Полагает, что орган кадастрового учета был не вправе принимать решение об аннулировании сведений о земельном участке, поскольку двухлетний срок действия временного характера сведения на земельный участок не истек. Спорный участок не является преобразуемым, что не учтено судом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что распоряжением главы Окружной администрации г.Якутска N ... от 25 мая 2011г. Зиновьеву В.А. предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ... , для использования под дачу с общей площадью 1244 кв.м., с кадастровым номером N ... в аренду на срок 10 лет, о чем заключен договор аренды, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06 июля 2011г.

Распоряжением первого заместителя главы ГО "г.Якутск" N ... от 18 августа 2011г. указанный земельный участок предоставлен заявителю в собственность, 24 августа 2011г. с ним заключен договор купли-продажи земельного участка. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 09 февраля 2012г.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 16 марта 2011г.

16 мая 2011г. Окружная администрация г.Якутска обратилась в ФГУ "Земельная кадастровая палата по РС(Я)" с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N ... Регистрирующим органом 31 мая 2011г. принято решение о снятии с учета объекта недвижимости с вышеуказанным кадастровым номером.

Отказывая в удовлетворении заявления и признавая действия регистрирующего органа законными, суд указал, что орган кадастрового учета действовал в пределах предоставленных ему полномочий, решение о снятии с учета объекта недвижимости принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Указанные выводы суда первой инстанции являются ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права.

В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В соответствии с ч.9 ст.4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящим Законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу ч.4 ст.24 этого же Федерального закона такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч.3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из протокола N ... от 07 октября 2010г. заседания Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства на территории г.Якутска после рассмотрения заявления Зиновьева В.А. принято решение предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка, ориентировочной площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: ... , на срок 10 лет, при условии согласования с Якутским комитетом охраны природы Министерства охраны природы РС(Я), Департаментом архитектуры и градостроительства Окружной администрации г.Якутска и Управлением лесных и водных отношений Окружной администрации г.Якутска без повторного внесения на комиссию.

21 октября 2010г. Комитетом земельных отношений утвержден акт выбора земельного участка по указанному адресу.

31 декабря 2010г. председателем Комитета земельных отношений Окружной администрации г.Якутска утверждена схема расположения земельного участка.

22 февраля 2011г. заявитель обратился в ФГУ "Земельная кадастровая палата по РС(Я)" с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

Решением от 16 марта 2011г. земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости и ему присвоен кадастровый номер N ...

Таким образом, учитывая, что спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 16 марта 2011г. и данные сведения носили временный характер, сведения об указанном участке могли быть аннулированы только по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет при отсутствии регистрации прав на участок. Земельный участок с кадастровым номером N ... не мог быть снят с кадастрового учета до 16 марта 2013г.

Зиновьев В.А. право собственности на земельный участок зарегистрировал 09 февраля 2012г., то есть в пределах сроков, в течение которых кадастровые сведения сохраняются.

Как следует из материалов дела, Окружная администрация г.Якутска при подаче заявления 16 мая 2011г. о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка была осведомлена о наличии правопритязаний на земельный участок, поскольку 25 мая 2011г. она же предоставила Зиновьеву земельный участок в аренду.

Свое заявление о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка администрация мотивировала только фактом отсутствия регистрации права, что явно недостаточно с учетом конкретных обстоятельств дела, в частности с учетом того, что к тому времени уже решался вопрос о предоставлении участка Зиновьеву В.А.

Право собственности на участок Зиновьева В.А. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09 февраля 2012г. Оно не оспорено кем-либо до настоящего времени, сведений о неправомерности действий заявителя в деле нет.

Заявитель, как собственник, вправе защищать свои права одним из способов, предусмотренным ст.12 ГК РФ, а именно путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

При таких обстоятельствах выводы суда являются ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права и привели к неправильному разрешению спора. Решение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем в силу положений ст.330 ГПК РФ подлежит отмене.

По делу надлежит принять новое решение, которым следует удовлетворить заявление Зиновьева В.А. и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по РС(Я)" восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером N ...

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 25 июля 2013 года по делу по заявлению Зиновьева Вячеслава Александровича о признании незаконным действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я)" отменить.

Принять новое решение, которым заявление Зиновьева В.А. удовлетворить

Признать незаконным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по РС(Я)" от 31 мая 2011г. об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке, площадью 1244 кв. м с кадастровым номером N ... расположенном по адресу: ...

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по РС(Я)" восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером N ... , площадью 1244 кв.м., расположенном по адресу: ... , ...

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Иванова М.Н.

Скакун А.И.