Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2013 г. по делу N 33-3601/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Ивановой М.Н., Скакуна А.И.

при секретаре Афанасьевой А.А.

с участием представителя МВД по РС(Я) Подвойского И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Якутского городского суда от 10 июля 2013 года по делу по заявлению Общественной региональной организации РС(Я) "Комитет по борьбе с коррупцией" к Министерству внутренних дел по РС(Я) об оспаривании действий должностного лица, которым

постановлено:

В удовлетворении заявления отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителя МВД по РС(Я), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Общественная региональная организация РС(Я) "Комитет по борьбе с коррупцией" обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица МВД по РС(Я), обязании провести проверку, принять соответствующие меры, указывая о том, что обращения Комитета в адрес МВД по РС(Я) ... Ш. не рассмотрены в соответствии с действующим законодательством, чем нарушаются права заявителя на обжалование в установленном законом порядке. Просил признать действия должностного лица незаконными и обязать провести проверку с вынесением решения в соответствии с федеральным законодательством.

Судом постановлено вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе заявитель считает решение суда незаконным и просит его отменить, ссылаясь на те же доводы, изложенные в заявлениях.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ граждане, организации вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу требования ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действие (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного суда РС(Я) от 10 февраля 2009г. N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия)органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В соответствии с п. 41.2, 42.1 Административного регламента системы МВД РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденного Приказом МВД РФ от 12.12.2011 N ... , ответ на обращение не дается в случае, если обращение признано многократным, и с автором уже прекращена переписка, о чем он ранее был уведомлен в установленном законом порядке, а также в случае, если обращение признано некорректным по изложению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.

Пунктом 142 Административного регламента предусмотрено, что переписка с автором по вопросу, на который ему ранее давался ответ, прекращается решением руководства органа внутренних дел по мотивированному заключению (докладной записке в центральном аппарате) о признании многократного обращения безосновательным. О данном решении гражданин уведомляется с изложением ответов на вопросы, по которым прекращается переписка с указанием реквизитов предыдущих ответов. Последующие обращения проверяются на предмет отсутствия новых доводов и обстоятельств, требующих дополнительной проверки, и без рассмотрения списываются в дело руководителем на докладной записке сотрудника подразделения, осуществлявшего рассмотрение предыдущих обращений, или подразделения делопроизводства, ответ на них не дается.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что со стороны должностного лица МВД по РС(Я) каких-либо действий либо бездействия, направленных на ограничение прав заявителя, не совершалось, нарушений конституционных прав заявителя не допущено, ответы на обращения заявителя даны в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, нарушение прав или законных интересов действиями (бездействиями) не установлено. Заявления были рассмотрены и на них даны ответы, сам по себе факт несогласия заявителя с ответами, полученными из МВД по РС(Я) на обращения, не свидетельствует о нарушении каких-либо прав и свобод и не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на обращение Комитета на бездействие заместителя ... А. 11 сентября 2012г. за исходящим N ... Ш. был дан письменный ответ о том, что доводы, изложенные в отношении ... А. безосновательны и не являются основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

10 октября 2012г. за исходящим N ... был также дан письменный ответ на интернет-обращение Комитета, адресованное Президенту РФ Путину В.В. о бездействии МВД по PC(Я), Прокуратуры PC(Я) и СУ СК РФ по PC(Я), поступившее в ОРЧ СБ МВД по PC(Я), из которого следует, что в части, касающейся необоснованных обвинений о бездействии сотрудников МВД по PC(Я) переписка с заявителем прекращена до устранения повторений, а в части несогласия с решениями Прокуратуры PC(Я) и Следственного управления СК России по PC(Я) заявителю рекомендовано обратиться в надзирающие органы.

Таким образом, обращения Комитета рассмотрены должностными лицами МВД по РС(Я) по существу, факт нарушения прав, свобод или законных интересов заявителя судом не установлен, доказательств об указанных нарушениях суду не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Они были предметом исследования суда, и им дана правовая оценка. Свои выводы суд обосновал ссылками на конкретные материалы дела и нормами материального права, подлежащими применению. Обстоятельства дела судом установлены в полном объеме. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 10 июля 2013 года по делу по заявлению Общественной региональной организации РС(Я) "Комитет по борьбе с коррупцией" к Министерству внутренних дел по РС(Я) об оспаривании действий должностного лица оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Иванова М.Н.

Скакун А.И.