Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 20 августа 2013 г. по делу N 33-807/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Багаевой С.В.,

судей: Козаевой Т.Д. и Панаиотиди И.В.,

при секретаре Туаевой Б.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 апреля 2013 года, которым постановлено:

Заявление Догузовой А.Х. удовлетворить.

Признать незаконным выводы служебной проверки МВД по РСО-Алания от ... года по факту гибели Догузова И.З.

Признать Догузова И.З., командира взвода 1 роты 1 батальона полка ППСМ при МВД РСО-Алания, погибшим при исполнении служебных обязанностей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Панаиотиди И.В., выслушав объяснения действующего на основании доверенности представителя МВД по РСО-Алания Бутовой Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения по доводам апелляционной жалобы представителя Догузовой А.Х. - Вашаева М.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

УСТАНОВИЛА:

Догузова А.Х. обратилась в суд с иском об оспаривании действий МВД по РСО-Алания и признании ее сына Догузова И.З. погибшим при исполнении служебных обязанностей.

В судебном заседании свои требования поддержала и пояснила, что ее сын Догузов И.З. проходил службу в МВД по РСО-Алания. 20.09.1999 года он погиб в результате неосторожного обращения с оружием во время несения службы. Согласно заключения служебной проверки от ... года, проведенной по факту гибели Догузова И.З., несчастный случай произошел при следующих обстоятельствах: 19.09.1999 года прапорщик милиции Догузов И.З. в составе наряда батальона полка ППСМ при МВД РСО-Алания заступил на службу по охране общественного порядка в с.Тарское Пригородного района. Около 00 часов 30 минут 20.09.1999 года Догузов И.З. встал, подошел к сотрудникам и сказал, что пойдет в туалет. Через 15 минут он вернулся, и, постояв около костра несколько минут, отошел в сторону. Через некоторое время сотрудники, несущие с ним службу на посту, услышали выстрел. Подбежав к Догузову И.З., они увидели его с огнестрельным ранением в область грудной клетки. От полученного ранения Догузов И.З. скончался на месте. Семье сообщили, что Догузов И.З. причинил себе ранение сам, однако, мать погибшего Догузова А.Х. в версию самоубийства не верит. ... года Догузова А.Х. письменно обратилась с просьбой назначить пенсию по потере кормильца, которая полагается родителям погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника МВД в соответствии со ст. 30 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

В назначении пенсии ей было отказано и в ответе МВД по РСО-Алания от ... года указано, что из заключения служебной проверки, проведенной ... года, не усматривается, при каких обстоятельствах наступила гибель Догузова И.З., в связи с чем проводится дополнительная служебная проверка. ... года было получено заключение дополнительной служебной проверки по факту гибели Догузова И.З., в которой было указано, что его смерть не связана с исполнением служебных обязанностей, так как в момент гибели он находился в отдыхающей смене. Согласно законодательству, действовавшему на момент гибели Догузова И.З., а именно п.2 ст.29 Закона РФ "О милиции" от 18.04.1991 года и п.2.8. Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели сотрудника милиции (приказ МВД РФ от 31.05.1993 года N 260), смерть Догузова И.З. связана с осуществлением служебных обязанностей. Считает, что действиями органа внутренних дел нарушены ее права и свободы, поскольку она имеет право на пенсию по случаю потери кормильца. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель истицы Вашаев М.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования Догузовой А.Х. поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель МВД по РСО-Алания Бутова Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Также пояснила, что по факту гибели Догузова И.З. была проведена служебная проверка, в результате которой было установлено, что смерть прапорщика милиции Догузова И.З. наступила в период прохождения службы. Однако, из заключения служебной проверки не усматривалось при каких обстоятельствах наступила гибель Догузова И.З. Для выяснения причин и обстоятельств его гибели была назначена дополнительная служебная проверка, в рамках которой было установлено, что на момент получения огнестрельного ранения, он находился один и причинил себе огнестрельное ранение сам, по неизвестной причине, находясь в отдыхающей смене. В соответствии с подпунктом "а" ч.2 п.2.8 Инструкции заключением служебной проверки от ... г. сделан вывод о том, что гибель прапорщика милиции Догузова И.З. произошла 20 сентября 1999 года в период прохождения службы не при исполнении служебных обязанностей. Огнестрельное ранение Догузов И.З. причинил себе сам, по неизвестной причине, находясь в отдыхающей смене. Таким образом, заключением служебной проверки правомерно сделан вывод о том, что гибель прапорщика Догузова И.З. произошла в период прохождения службы в органах внутренних дел при обстоятельствах, не связанных с исполнением служебных обязанностей. Просила в удовлетворении требований Догузовой А.Х. отказать.

Ленинским районным судом г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель МВД по РСО-Алания Бутова Л.В. просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований Догузовой А.Х. отказать в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено судом, Догузов И.З. проходил службу в органах внутренних дел с 10 января 1997 года по 20 сентября 1999 года. Приказом Министра внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания от ... он исключен из списков личного состава органов внутренних дел в связи со смертью, наступившей 20 сентября 1999 года.

Догузова А.Х. является матерью Догузова И.З.

Письмом заместителя начальника УРЛС МВД по РСО-Алания от ... года Догузовой А.Х. было отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца со ссылкой на то, что такое право имеют лишь родители сотрудника, погибшего при исполнении служебных обязанностей.

Из акта судебно-медицинского исследования N ... года следует, что смерть Догузова И.З. наступила в результате огнестрельных ранений с разрывом сердца и легкого. Смерть Догузова И.З. наступила 20 сентября 1999 года в результате несчастного случая, самопроизвольным выстрелом.

Пенсия по случаю потери кормильца матери погибшего Догузова И.З. МВД по РСО-Алания не назначалась.

Заключением служебной проверки по факту гибели Догузова И.З., утвержденного командиром полка ППСМ при МВД по РСО-Алания ... года, установлено, что проверка пришла к выводу о том, что смерть Догузова И.З. наступила в период прохождения им службы.

Удовлетворяя исковые требования Догузовой А.Х., по мнению Судебной коллегии, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что обстоятельства гибели Догузова И.З. достаточно полно отражены в заключении служебной проверки от ... года и никакой необходимости в проведении дополнительной или повторной проверки не имелось.

Судом правильно дана критическая оценка проведенной МВД по РСО-Алания проверке, по результатам которой ... года подготовлено заключение о том, что гибель Догузова И.З. произошла 20 сентября 1999 года в период прохождения службы, по неизвестной причине, находясь в отдыхающей смене, не при исполнении служебных обязанностей.

Пунктом 2.8 действовавшей на момент гибели Догузова И.З. Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, утвержденной приказом МВД РФ от 31 мая 1993 года N 260, регламентировано понятие "осуществление служебной деятельности (исполнение служебных обязанностей) сотрудниками органов внутренних дел".

Законом РФ "О милиции", а также действовавшими в период гибели Догузова И.З. приказами МВД РФ, понятие времени отдыха сотрудника милиции не было определено. Более того, ведомственные инструкции МВД России не содержали и не содержат такого понятия как "отдыхающая смена".

В соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Согласно статьи 7 Закона родители лиц, указанных в статье 1 Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Таким образом, Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что смерть Догузова И.З. наступила 20 сентября 1999 года при исполнении им служебных обязанностей во время несения службы в наряде по охране общественного порядка на территории, прилегающей к сел.Тарское Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания, в связи с чем оспариваемый отказ МВД по РСО-Алания является незаконным, а нарушенные пенсионные права и иные охраняемые законом интересы Догузовой А.Х. подлежат восстановлению.

Вышеуказанные выводы суда первой инстанции основаны на совокупности исследованных судом доказательств и подтверждены материалами дела.Апелляционная жалоба не содержит доводы, которые указывали на ошибочность выводов суда и могли бы повлечь отмену решения.Соответственно, Судебная коллегия находит правильным вывод суда о необходимости удовлетворения требований Догузовой А.Х. о признании незаконным вывод служебной проверки МВД по РСО-Алания по факту гибели Догузова И.З. и о признании его погибшим при исполнении служебных обязанностей.С учетом вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы об обратном со ссылкой на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, являются несостоятельными.Таким образом, решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка в решении суда, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение является законным и обоснованным.Оснований для отмены решения в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия не усматривает.Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания без удовлетворения.

Председательствующий С.В.Багаева

Судьи Т.Д.Козаева

И.В.Панаиотиди

Справка: гражданское дело N 2-461/13г. по первой инстанции рассмотрено Ленинским районным судом г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания под председательством судьи Дзуцевой Ф.Б.