Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 25 сентября 2013 г. по делу N 77-1244/13

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Н.М. Хаертдинов, при секретаре судебного заседания А.М. Зиятдиновой, рассмотрел жалобу С.В. Быковой (далее по тексту - заявитель) на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 августа 2013 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - Л.Р. Исмагиловой, возражавшей против удовлетворения жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 05 июля 2013 года С.В. Быкова, являющаяся главным специалистом отдела муниципального заказа МКУ "Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казань" привлечена к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 августа 2013 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 05 июля 2013 года оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит отменить решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 августа 2013 года как незаконное и необоснованное.

Судья Верховного Суда Республики Татарстан считает подлежащим оставлению без изменения решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 августа 2013 года, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Согласно части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Из решения суда и дела об административном правонарушении следует, что по результатам проведенной Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан проверки выявлено, что главный специалист отдела муниципального заказа МКУ "Финансовой управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" С.В. Быкова опубликовала на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет "Капитальный ремонт системы поливы зеленых зон города Казани в 2013 году", в котором указан ОКДП - 4520529 "Строительство "под ключ" инженерных сооружений и специальных объектов прочих". При этом конкурсная документация уже содержала неотъемлемую часть проектно-сметной документации - локально-сметный расчет. Соответственно, капитальный ремонт и строительство объектов под ключ имеют между собой существенные различия, что могло ввести в заблуждение потенциальных участников открытого аукциона. Таким образом, информация о проведении торгов размещена с нарушением законодательства РФ о размещении заказов, так как в извещении о проведении открытого аукциона был указан ненадлежащий предмет аукциона.

Указанное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями, аукционной документацией - оцененными судьей Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан в их совокупности по правилам статьи26.11 КоАП РФ и достоверность которых не вызывает сомнений.

При таких обстоятельствах С.В. Быкова к административной ответственности привлечена обоснованно.

Административное наказание С.В. Быковой назначено в пределах санкции части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ с учетом юридически значимых обстоятельств по делу.

Доводы жалобы заявителя о том, что указание неверного кода закупаемой продукции по ОКДП не может расцениваться как нарушение законодательства о размещении заказа, а также о том, что код закупаемого товара с ОКДП является дополнительным сведением, не могут служить основанием для отмены решения судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 августа 2013 года.

Капитальный ремонт и строительство объектов под ключ имеют между собой существенные различия, что могло ввести в заблуждение потенциальных участников открытого аукциона. Таким образом, информация о проведении торгов размещена с нарушением законодательства РФ о размещении заказов, так как в извещении о проведении открытого аукциона был указан ненадлежащий предмет аукциона.

Судьей Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан приняты во внимание все доказательства, юридически значимые для настоящего дела обстоятельства определены правильно. Вывод судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 05 июля 2013 года сделан по ним правильно, соответствует фактическим обстоятельствам произошедшего и не противоречит нормам материального права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 августа 2013 года по данному делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу С.В. Быковой - без удовлетворения.

Судья Н.М. Хаертдинов