Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 25 сентября 2013 г. по делу N 77-1243/13

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Н.М. Хаертдинов, при секретаре судебного заседания А.М. Зиятдиновой, рассмотрел жалобу защитника начальника ГКУ "Главинвестстрой" Республики Татарстан Р.Ф. Нуруллина - Р.З. Хуснутдиновой (далее по тексту - заявитель) на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 августа 2013 года, вынесенное в отношении Р.Ф. Нуруллина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Р.Ф. Нуруллина - Р.З. Хуснутдиновой, поддержавшей жалобу, а также представителя должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - Л.Р. Исмагилову, возражавшую против удовлетворения жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 04 июня 2013 года NА04-439/2013 начальник ГКУ "Главное инвестиционное строительное управление Республики Татарстан" Р.Ф. Нуруллин привлечен к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 августа 2013 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 04 июня 2013 года оставлено без изменения, жалоба Р.Ф. Нуруллина - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит отменить решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 августа 2013 года как незаконное и необоснованное.

Судья Верховного Суда Республики Татарстан считает подлежащим оставлению без изменения решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 августа 2013 года, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Согласно части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательство Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Из решения судьи и дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведенной внеплановой проверки соблюдения ГКУ "ГИСУ" законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, установлено, что начальник ГКУ "Главное инвестиционное строительное управление Республики Татарстан" Р.Ф. Нуруллин в нарушение пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, утвердил документацию об открытом аукционе в электронной форме на предмет " "данные изъяты" При этом, в качестве начальной цены контракта принята средняя цена на основании сделанных запросов фирмам поставщикам, кроме того, запросы по предлагаемым ценам сделаны заказчиком в 2012 года, в то время как аукцион проводился в марте 2013 года. Соответственно, документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена с нарушениями, а именно в отсутствии обоснования начальной цены контракта.

Указанное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями, документацией об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж, пуско-наладку и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования для объекта " "данные изъяты", ? оцененными судьей Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан в их совокупности по правилам статьи26.11 КоАП РФ и достоверность которых не вызывает сомнений.

При таких обстоятельствах Р.Ф. Нуруллин, как должностное лицо, к административной ответственности привлечен обоснованно.

Административное наказание Р.Ф. Нуруллину назначено в пределах санкции части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ с учетом юридически значимых обстоятельств по делу.

Доводы жалобы заявителя о том, что начальная максимальная цена контракта обоснована на основании информации о ценах производителей, не убедительны и не могут служить основанием для отмены решения судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 августа 2013 года.

В соответствии с пунктом 5 Правил формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2011года N881, выбор разных производителей взаимозаменяемого медицинского оборудования осуществляется заказчиком, уполномоченным органом их числа производящих медицинское оборудование, удовлетворяющее потребностям заказчика, в том числе, с использованием базы данных зарегистрированных изделий медицинского назначения, размещаемой на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

Заказчик, уполномоченный орган выбирают не менее 5 производителей либо всех имеющихся производителей, если их количество менее 5, сведения о которых содержаться в базе данных зарегистрированных изделий медицинского назначения.

Вместе с тем, средняя максимальная цена контракта была определена лишь на основании данных двух поставщиков о цене поставляемого товара. Более того, она определена на основании установленной цены за 2012год.

Судьей Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан приняты во внимание все доказательства, юридически значимые для настоящего дела обстоятельства определены правильно.

Вывод судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 04 июня 2013года сделан правильно, соответствует фактическим обстоятельствам произошедшего и не противоречит нормам материального права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 августа 2013 года по данному делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу защитника Р.Ф. Нуруллина - Р.З. Хуснутдиновой - без удовлетворения.

Судья Н.М. Хаертдинов