Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 25 сентября 2013 г. по делу N 77-1241/2013

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Н.М. Хаертдинов, при секретаре судебного заседания А.М. Зиятдиновой, рассмотрел жалобу защитника А.А. Дубовского - Ю.Н. Белявской (далее по тексту - заявитель) на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 августа 2013 года, вынесенное в отношении А.А. Дубовскова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника А.А. Дубовскова - Ю.Н. Белявскую, поддержавшую жалобу, объяснения представителя должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан - Л.Р. Исмагиловой, возражавшей против удовлетворения жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан NА05-701/2012 от 01 июня 2012 года президент ОАО "Мобильные телесистемы" А.А. Дубовсков привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Решением заместителя Руководителя Федеральной антимонопольной службы России от 17 сентября 2012 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан NА05-701/2012 от 01 июня 2012 года оставлено без изменения, жалоба представителя А.А. Дубовскова - С.Л. Толстоброва - без удовлетворения.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 августа 2013 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 01 июня 2012 года оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник А.А. Дубовскова - Ю.Н. Белявская просит отменить решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 августа 2013 года как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях А.А. Дубовскова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда Республики Татарстан считает подлежащими отмене постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан NА05-701/2012 от 01 июня 2012 года, решение заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России от 17 сентября 2012 года и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 августа 2013 года, производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 14.32 КоАП РФ, заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оставляя без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан NА05-701/2012 от 01 июня 2012 года, судья районного суда исходил из того, что ОАО "МТС" в 2010 году осуществлял согласованные действия, выразившиеся в установлении, поддержании завышенного тарифа на услугу телефонного соединения (передача/прием голосовой информации) абонента сети подвижной радиотелефонной связи с абонентом сети фиксированной телефонной связи, в сравнении с тарифом, установленным на услугу телефонного соединения между абонентами сетей подвижной радиотелефонной связи разных операторов. Должностное лицо административного органа и судья районного суда признали установленным, что на момент совершения административного правонарушения должностным лицом ОАО "МТС" являлся А.А. Дубовсков. Следовательно, по мнению должностных лиц административного органа и судьи районного суда, административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ несет А.А. Дубовсков.

Однако с такими выводами должностных лиц административного органа и судьи районного суда согласиться нельзя.

Защитник А.А. Дубовскова - Ю.Н. Белявская в своей жалобе утверждает, что на момент совершения административного правонарушения (2010год) А.А. Дубовсков не являлся должностным лицом ОАО "МТС".

Из выписки N31/2012 из протокола N177 заседания Совета директоров ОАО "МТС", состоявшегося 04 марта 2011 года (л.д.34) следует, что Президентом ОАО "МТС" избран А.А. Дубовсков.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ (2010год) А.А. Дубовсков не являлся субъектом указанного правонарушения.

Административным органом в порядке, предусмотренном статьей 1.5 КоАП РФ, не установлены сведения о том, что на момент совершения административного правонарушения А.А. Дубовсков исполнял обязанности должностного лица ОАО "МТС".

Следовательно, А.А. Дубовсков не может нести ответственность за действия, которые были совершены до вступления его в должность Президента ОАО "МТС".

При наличии таких обстоятельств, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан NА05-701/2012 от 01 июня 2012 года, решение заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России от 17 сентября 2012 года и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 августа 2013 года подлежат отмене.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку А.А. Дубовсков в 2010 году не являлся субъектом административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан NА05-701/2012 от 01 июня 2012 года, решение заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России от 17 сентября 2012 года и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 августа 2013 года, вынесенные в отношении А.А. Дубовскова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу защитника А.А. Дубовскова - Ю.Н. Белявской - удовлетворить.

Судья Н.М. Хаертдинов