Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 08 октября 2013 г. по делу N 7-818/2013

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Л.М. Назмутдиновой, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе адвоката Ф.К. Набиуллина - защитника М.Н. Зокирова на постановление судьи Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 11 сентября 2013 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения адвоката Ф.К. Набиуллина - защитника М.Н. Зокирова,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 11 сентября 2013 года М.Н. Зокиров, являющийся гражданином Республики Таджикистан, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" с административным выдворением за пределы Российской Федерации, за незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

В жалобе адвокат Ф.К. Набиуллин - защитник М.Н. Зокирова просит об отмене постановления судьи Алькеевского районного суда Республики Татарстан и о прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Требование получать разрешение на работу каждому иностранному работнику, предусмотрено пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002года N115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

На основании пункта 1 статьи 2 названного Закона разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Из материалов дела усматривается, что М.Н. Зокиров, прибыв на территорию Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу в качестве штукатура-плиточника на территории строительного объекта "Муниципальная средняя образовательная школа" по адресу: "адрес".

Факт совершения М.Н. Зокировым административного правонарушения предусмотренного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.2), рапортом инспектора ОИК УФМС РФ по РТ (л.д.4) и другими материалами, достоверность которых не вызывает сомнений.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние, совершенное гражданином Республики Таджикистан М.Н. Зокировым выразившееся в осуществлении им трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения процессуальных требований, предусмотренных нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Также из материалов дела видно, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности изложены все обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Как следует из обжалуемого постановления, М.Н. Зокиров помещен в специальное учреждение УМВД по Республике Татарстан, что свидетельствует о том, что в его отношении избрано дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Санкция части 1 статьи18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса установлено, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Привлекая к административной ответственности М.Н. Зокирова с выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда принял во внимание обстоятельства, свидетельствующие о его соответствующей степени социальной интеграции применительно к нормам международного права.

Мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения М.Н. Зокирову дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, приведены судьёй Алькеевского районного суда Республики Татарстан в постановлении от 11 сентября 2013года.

По своему виду и размеру назначенное М.Н. Зокирову наказание соответствует содеянному и личности виновного. Оснований считать назначенное наказание несправедливым в силу его чрезмерной суровости, для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе защитника Ф.К. Набиуллина, не усматривается.

Доводы жалобы о недоказанности вины заявителя, о неправильном установлении судьей обстоятельств, имеющих значение для дела, необоснованны, и опровергаются имеющимися в деле доказательствами, исследованными судьей с достаточной полнотой в судебном заседании и оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя жалобы о том, что Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ предусматривает возможность осуществления трудовой деятельности не только при наличии разрешения на работу, но и при наличии патента, не заслуживает внимания. Статьей 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина только при наличии разрешения на работу. Наличие патента предусмотрено статьей 13.3 Закона N 115-ФЗ при привлечении гражданином Российской Федерации иностранного гражданина к трудовой деятельности по найму для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Следовательно, обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 11 сентября 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ в отношении М.Н. Зокирова оставить без изменения, а жалобу адвоката Ф.К. Набиуллина - защитника М.Н. Зокирова - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков