Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 30 октября 2013 г. по делу N 77-1400/13

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Н.М. Хаертдинов,

при секретаре А.Х. Зайниевой, рассмотрел жалобу заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Д.Ф. Мухаметзянова (далее по тексту - заявитель) на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 09 сентября 2013 года, вынесенное в отношении начальника Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Республики Татарстан В.М. Фомина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан - Л.Р. Исмагиловой, поддержавшей жалобу, а также объяснения защитника В.М. Фомина - Р.И. Халиуллина, возражавшего против удовлетворения жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 29 июля 2013 года В.М. Фомин привлечен к административной ответственности по части1 статьи 14.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 09 сентября 2013 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 29 июля 2013 года отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит отменить решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 09 сентября 2013 года как незаконное и необоснованное.

Судья Верховного Суда Республики Татарстан считает подлежащим оставлению без изменения решение судьи Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан от 09 сентября 2013 года, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан исходил из отсутствия состава административного правонарушения в действиях В.М. Фомина.

С таким выводом судьи районного суда следует согласиться по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 14.9 КоАП РФ, действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях,

Из решения судьи и дела об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 29 июля 2013 года начальник Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Республики Татарстан В.М. Фомин привлечен к административной ответственности по части1 статьи 14.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей за нарушение Федерального закона "О защите конкуренции", выразившемся в отказе в согласовании дизайн-проекта ООО "АртФинанс.

Между тем, приказом от 24 мая 2012 года N278а МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" право на согласование дизайн-проектов на размещение средств наружной рекламы и информации передано первому заместителю начальника Управления - Р.М. Мустафину.

Постановлением административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 05 июля 2013 года Р.М. Мустафин привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 4.1 КоАП РТ за отказ в согласовании дизайн-проекта ООО "АртФинанс" Казань".

При таких данных судом первой инстанции правильно сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, в действиях В.М. Фомина.

Доводы жалобы заявителя, сводящиеся к тому, что В.М. Фомин является субъектом административного правонарушения, не убедительны и не могут повлечь отмену решения Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан.

Судьей Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан приняты во внимание все доказательства, юридически значимые для настоящего дела обстоятельства определены правильно.

Вывод судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан об отмене постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 29 июля 2013 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях В.М. Фомина состава административного правонарушения сделан по ним правильно, соответствует фактическим обстоятельствам произошедшего и не противоречит нормам материального права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решения судьи Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан от 09 сентября 2013 года по данному делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Судья Н.М. Хаертдинов