Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 30 октября 2013 г. по делу N 7-844/2013

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.М. Мавляветдинов, при секретаре судебного заседания Гизетдиновой Д.Р., рассмотрел протест прокурора г. Набережные Челны на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 2 октября 2013 года, вынесенное по административному делу в отношении Габдуллина А.Г. по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Габдуллина А.Г., судья

УСТАНОВИЛ:

12 августа 2013 года и.о. прокурора г. Набережные Челны в отношении директора МУП г. Набережные Челны "Предприятие автомобильных дорог"( МУП "ПАД") Габдуллина А.Г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27 КоАП Российской Федерации.

Постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 2 октября 2013 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте в Верховный Суд Республики Татарстан прокурор просит постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Протест подлежит отклонению.

Согласно ч. 2 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Возбуждая дело об административном правонарушении, прокурор г. Набережные Челны исходил из того, что заработная плата в МУП "ПАД" выплачивается реже, чем каждые полмесяца. Так, заработная плата за май 2013 г. работникам МУП "ПАД" начислена в размере 8698 098 руб. Из них сумма в размере 2077 923 руб. выплачена 28 июня 2013 г., сумма в размере 5872 162 руб. - 19 июля 2013г., сумма в размере 728 011 руб. - 30 июля 2013г. Кроме того, за июнь 2013 г. начислена заработная плата в размере 8499 832 руб., из них сумма в размере 2578 143 руб. выплачена 09 августа 2013г. Заработная плата за июль 2013 г. 425 работникам предприятии на момент проверки не начислена и не выплачена. Выплата денежной компенсации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, в нарушение ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации в МУП "ПАД" не производится. Директор МУП "ПАД" Габдуллин А.Г. ранее, 13 июня 2013г., был привлечен к административной ответственности по ч.1.ст.5.27 КоАП Российской Федерации за совершение аналогичного правонарушения.

Судья городского суда, прекращая производство по делу, сделал вывод об отсутствии в действиях Габдуллина А.Г. состава административного правонарушения.

Согласно Уставу МУП "ПАД" правомочия учредителя и полномочия собственника имущества предприятии от имени муниципального образования г. Набережные Челны осуществляет Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны.

Судья, делая вывод об отсутствии состава правонарушения, исходил из того, что Габдуллиным А.Г. как руководителем предприятия предприняты все возможные меры по своевременной оплате труда работников предприятия. Задержка заработной платы вызвана объективными причинами экономического характера. Так на 2013 год МУП "ПАД" был разработан локальный ресурсный расчет на содержание, ремонт и техническое обслуживание автомобильных дорог местного значения в г.Набережные Челны на общую сумму 181763 726 руб., подтвержденный независимой экспертизой экономического обоснования расчетов по установлению тарифов на услуги МУП "ПАД". Из материалов дела усматривается, что Исполком г. Набережные Челны предоставил предприятию субсидий из бюджета муниципального образования всего на 90 млн. руб.

Как свидетельствуют материалы дела, Габдуллиным А.Г. принимались меры по выходу из сложившейся сложной финансово-экономической ситуации. В частности, в материалах дела имеются письма на имя мэра г. Набережные Челны с просьбой о содействии в финансировании предприятия.

Кроме того, считаю, что с момента привлечения Габдуллина А.Г. к ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП Российской Федерации до возбуждения дела по ч.2 ст.5.27 КоАП Российской Федерации 12 августа 2013г. прошло недостаточно времени, которое позволило бы предпринять реальные меры по преодолению финансового кризиса, имеющего место в работе МУП "ПАД".

При таких обстоятельствах постановление судьи является законным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 2 октября 2013 года оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

Судья: