Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 05 августа 2013 г. по делу N 7-206/13

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев В.А.

при секретаре Садыковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 05 августа 2013 года дело по жалобе Горбачева А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 2 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 08 мая 2013 года, вынесенным старшим государственным инспектором отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Ижевску Горбачев А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ижевска от 02 июля 2013 года по жалобе Горбачева А.В. на постановление по делу об административном правонарушении постановление оставлено без изменения, жалоба Горбачева А.В. - без удовлетворения.

В жалобе на решение судьи районного суда Горбачев А.В. просит отменить решение, ссылаясь на необоснованное привлечение его к административной ответственности. Указывает, что в его должностной инструкции отсутствуют полномочия по ремонту и содержанию дорог. Его вина в совершении вмененного ему правонарушения по делу не установлена. Выделенных денег на обслуживание дорог не достаточно, для содержания дорог в надлежащем состоянии. Для содержания дорог, администрацией района были заключены муниципальные контракты. В рамах контрактов подрядчики самостоятельно определяют перечень необходимых работ, и на них возложена обязанность устранять недостатки в содержании дорог. По делу не установлено, к какой группе относиться дороги с выявленными недостатками, и были ли нарушены сроки устранения повреждений дорожного полотна. По делу не остановлено наличие возможности соблюдения должностным лицом правил содержания дорог, и были ли им приняты для этого все возможные меры. Решение по делу не мотивировано.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу решения.

При рассмотрении жалобы Горбачева А.В. в суде первой инстанции подробно исследованы обстоятельства вменяемого ему административного правонарушения, доводы и возражения, изложенные в жалобе на постановление

Оценка представленных доказательств, произведена судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностным лицом и судьей действия Горбачева А.В. квалифицированы по ст. 12.34 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N 1090 - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-93", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Из материалов дела следует, что 19.04.2013г. прокуратурой Ленинского района г. Ижевска с участием представителей государственного дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску на территории Ленинского района г. Ижевска проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части нормативного состояния дорог, расположенных на территории района, в ходе проверки выявлены недостатки в содержании проезжей части "адрес", на участке дороги напротив "адрес", обнаружено пять выбоин размеры которых превышают предельно допустимые размеры п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Опасные участки дорог не огорожены и не обозначены временными дорожными знаками. Указанные недостатки зафиксированы в акте выявленных недостатков от 19.04.2013г.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении в частности актом выявленных недостатков в содержании дорог.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона N 131 от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 3.1.28. Положения о территориальном органе администрации города администрации Ленинского района г. Ижевска, утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006г. N 110 "Об учреждении территориального органа - структурного подразделения администрации города Ижевска - администрации Ленинского района г.Ижевска" (далее - Положение об администрации района) к полномочия администрации района по решению вопросов местного значения на территории района является, в том числе содержание и ремонт закрепленных территорий и объектов улично-дорожной сети на территории района.

В соответствии с Постановлением администрации г. Ижевска от 30.09.2011г. N 966 (в ред. от 26.07.2012г. N 772) "Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования "Город Ижевск" организация благоустройства автомобильной дороги - улицы Увинская, возложена на администрацию Ленинского района г. Ижевска.

Пунктом 4.1. Положения об администрации района установлено, что администрацией района руководит на принципах единоначалия глава администрации района, который действует без доверенности от имени администрации района, а также имеет заместителей, назначаемых на должность главой администрации города.

Согласно должностной инструкции первого заместителя главы администрации Ленинского района г. Ижевска, являющейся приложением к трудовому договору N от 18.12.2012г. заключенного с Горбачевым, в должностные обязанности Первого заместителя входит, в том числе организация работы по содержанию и ремонту закрепленных территорий и объектов улично-дорожной сети на территории района.

Соответственно на Горбачева А.В. как на должностное лицо возложены обязанности по организации и обеспечению содержания дорог в безопасном для движения состоянии.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По делу установлено, что Горбачев А.В. не исполнил свои служебные обязанности по организации и обеспечению содержания дороги "адрес" в безопасном для движения состоянии, что установлено материалами дела, в частности актом выявленных недостатков в содержании дорог.

Таким образом, обоснованность привлечения Горбачева А.В. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судьей районного суда по делу обстоятельств, которым уже дана надлежащая оценка, основанная на нормах действующего законодательства. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших объективно полно рассмотреть дело, из материалов дела не усматривается. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. Назначенное наказание соответствует санкции ст. 12.34 КоАП РФ, обстоятельствам дела и личности лица, привлекаемого к ответственности.

При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 2 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Горбачева А.В. - без удовлетворения.

Судья В.А. Соловьев

копия верна судья Соловьев В.А.