Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 09 октября 2013 г. по делу N 33-3733

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Коробейниковой Л.Н.

судей Глуховой И.Л., Гулящих А.В.,

при секретаре Подилько А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 09 октября 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики на решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 10 июля 2013 года, которым

исковые требования Аминевой Г. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворены.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Аминевой Г. М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики обязано досрочно назначить Аминевой Г. М. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно.

Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Аминевой Г. М. судебные расходы в размере 3900 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики Созоновой Е.Г., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Аминевой Г.М. по доверенности Камаловой Л.А., полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аминева Г.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано вдосрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом ответчик не включил в стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992г. по 31.12.1993г. Полагая необоснованным исключение данного периода из подсчета стажа, истица просила признать незаконным решение Управления об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с момента возникновения права и взыскать судебные расходы.

Дело рассмотрено в отсутствие Аминевой Г.М., в порядке ст.167 ГПК РФ,

В судебном заседании представитель истца Камалова З.Г. данные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Управления Созонова Е.Г. исковые требования не признала, ссылаясь на законность принятого Управлением решения в виду отсутствия правовых оснований для зачёта спорного периода в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права. Указывает на отсутствие оснований для включения в стаж спорного периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком, не являющегося периодом работы.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее - РКС), либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (далее - МКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Из материалов дела следует, по заявлению Аминевой Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, стаж работы в МКС зачтен в количестве 10 лет 02 месяца 27 дней. При этом в указанный стаж ответчиком не включен период нахождения Аминевой Г.М. отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора и трех лет с 06.10.1992г. по 31.12.1993г. со ссылкой на возможность включения в специальный стаж только периодов указанных отпусков до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ".

Оспаривая решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, истец ссылается на отсутствие оснований для исключения из стажа работы в МКС периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Суд признал требования истца обоснованными. Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными и не подлежащими переоценке.

Так, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу заребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 7 Разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N 23/24-11, предусмотрено, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий; предоставлении льгот лицам, работающим в районах крайнего севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми ССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Таким образом, данное разъяснение не содержит ограничения во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет.

В связи с принятием 25.09.1992 г. Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Удовлетворяя требования истца о включении в стаж спорного периода нахождения истицы в отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 31.12.1993г., суд обоснованно исходил из того, что данный отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992г., т.е. в период действия нормативных актов, допускавших возможность его зачета в стаж о специальности для назначения пенсии. Поэтому с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и возможность реализации гражданином приобретенных на основе действующего законодательства прав, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для включения в стаж работы в МКС периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 31.12.1993г., начавшегося до 06.10.1992г. и непрерывно продолжавшегося после указанной даты.

Аналогичные разъяснения даны в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которых период начавшегося до 06.10.1992г. отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от момента его окончания (до или после указанной даты).

С учетом совокупности изложенного суд правомерно признал необоснованным отказ пенсионного органа включить в стаж для досрочного назначения пенсии спорного периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с06.10.1992г. по 31.12.1993г.

Включив указанный спорный период в стаж работы истца в МКС, суд с учетом положений абз. 2, 3 п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" пришел к правильному выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста по достижении 52 лет 04 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, всем им в решении дана надлежащая оценка со ссылкой на примененные судом нормы материального права. Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется. С учетом изложенного апелляционная жалоба ответчика не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 10 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: