Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 07 октября 2013 г. по делу N 7-286/2013

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров Андрей Ивановича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 7 октября 2013 года жалобу Останина В.И. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 августа 2013 года, которым постановление N от 19 апреля 2013 года, вынесенное государственным инспектором г.Ижевска по пожарному надзору Каримовым Р.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, 3, 4, 8 ст.20.4 КоАП РФ в отношении и.о. директора ООО ТД "Стелс" Останина В.И. оставлено без изменения, а жалоба Останина В.И. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора г.Ижевска по пожарному надзору Каримовым Р.Р. от 19 апреля 2013 года, должностное лицо - и.о. директора общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Стелс" Останин В.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3, 4, 8 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившееся в том, что Останин В.И. являясь исполняющим обязанности директора нарушил требования пожарной безопасности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты"

Не согласившись с указанным постановлением, Останин В.И. подал жалобу в районный суд, в которой просил постановление должностного лица отменить.

Судьей постановлено, указанное выше решение.

На данное решение судьи Останиным В.И. подана жалоба, в которой он просит состоявшиеся постановления по делу отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление.

Выслушав представителя административного органа Каримова Р.Р., изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Стелс", расположенного по адресу: "адрес" в ходе которой выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности.

Согласно материалам административного дела, на момент проведения проверки, Останин В.И., на основании приказа директора ООО ТД "Стелс" "данные изъяты" исполнял обязанности директора Общества с 9 апреля 2013 г.

19 апреля 2013 года государственный инспектор г.Ижевска по пожарному надзору Каримов Р.Р.., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Останина В.И. вынес постановление, которым признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3, 4, 8 ст. 20.4 КоАП РФ и назначила административный штраф в размере "данные изъяты"

Статьей 20.4 КоАП РФ установлена различная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Частью 1 статьи предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Частью 3 этой же статьи предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения

Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Частью 8 указанной статьи предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В силу положений статьи 37 Федерального Закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, лица, в частности, руководители организаций.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Понятие должностного лица содержится в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которому применительно к нормам КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Из материалов дела усматривается, что на момент проведения проверки Останин В.И. исполнял обязанности директора ООО ТД "Стелс", то есть был наделен, в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ, организационно - распорядительными и административно - хозяйственными функциями по проведению мероприятий по поддержания противопожарной безопасности.

Таким образом, на период осуществления исполнительных функций директора Останин В.И. имел право распоряжаться финансовыми средствами, направленными на соблюдение требований правил и норм пожарной безопасности, и обязан был выполнять требования действующего законодательства.

С учетом установленных обстоятельств районный судья обоснованно пришел к выводу, что Останин В.И., в силу занимаемого положения являлся должностным лицом и, соответственно, являлся субъектом административного правонарушения.

Кроме того, судья правильно сделан вывод о том, что в деянии Останина В.И. усматриваются признаки объективной стороны составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 3, 4, 8 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, Останин В.И. исполнял обязанности директора ООО ТД "Стелс" с 09.04.2013 г. Правонарушения, совершение которых вменено Останину В.И., выявлены 10.04.2013 года.

Таким образом, к моменту выявления правонарушений, Останин В.И. исполнял обязанности директора ООО ТД "Стелс" непродолжительный период времени - 1 день.

Учитывая данные обстоятельства, а также характер и объем нарушений, совершение которых вменено Останину В.И., прихожу к выводу об отсутствии реальной возможности Останиным В.И. устранить весь объем нарушений, а соответственно об отсутствии его вины в совершении правонарушений.

Указанным обстоятельствам должностным лицом, рассматривавшим дело и судьей районного суда не дана оценка, что повлекло существенное нарушение процессуальных требований не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 августа 2013 года и постановление государственного инспектора г.Ижевска по пожарному надзору N от 19 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 3, 4, 8 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица Останина В.И. отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики А.И. Буров