Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 октября 2013 г. по делу N 33-3962/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи

Кричкер Е.В.,

судей

Сентяковой Н.Н., Бурова А.И.,

при секретаре

Зеленцовой Н.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 28 октября 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Никитина Э.А. на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 02 августа 2013 года, которым заявление Никитина Э.А. о признании незаконными действий прокурора отдела прокуратуры Удмуртской Республики Дусяцкого В.А., отказавшего в удовлетворении его жалобы на постановление начальника ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по УР от 30 ноября 2011 года о помещении заявителя в штрафной изолятор оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Бурова А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никитин Э.А. в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, главы 25 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий прокурора отдела прокуратуры Удмуртской Республики Дусяцкого В.А., отказавшего в удовлетворении его жалобы о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по УР от 30 ноября 2011 года о помещении заявителя в штрафной изолятор на 15 суток.

Требования мотивированы тем, что заявитель считает, что он 30 ноября 2011 года был необоснованно водворен в штрафной изолятор на 15 суток.

С целью установления обоснованности водворения в штрафной изолятор, заявитель 19 декабря 2012 года и 09 января 2013 года обращался в прокуратуру Удмуртской Республики.

Прокуратурой Удмуртской Республики проведена проверка, по результатам которой заявителю прокурором отдела прокуратуры Удмуртской Республики Дусяцким В.А. был дан ответ о том, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Ответ получен заявителем 21 февраля 2013 года.

Заявитель просил признать принятое решение прокуратуры незаконным, обязать устранить нарушение закона.

Заявитель своего представителя в суд не направил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил. Дело рассмотрено в порядке ст. 257 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры считал, что Никитин Э.А. пропустил срок для обращения в суд с заявлением о признании оспариваемого решения незаконным.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Никитин Э.А. просит решение районного суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы о том, что вывод о пропуске заявителем срока для обращения в суд не верен, ввиду того, что заявление отдано для отправки в суд должностным лицам ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по УР до истечения трехмесячного срока на обжалование.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия полагает судебное постановление подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что заявитель осужден приговором суда к "данные изъяты" лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по УР.

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по УР от 30 ноября 2011 года за нарушение режима содержания в исправительном учреждении заявитель был водворен в штрафной изолятор на 15 суток.

09 января 2013 года заявитель обратился в Прокуратуру Удмуртской Республики с заявлением о проведении проверки обоснованности его выдворения в штрафной изолятор.

Прокуратурой Удмуртской Республики проведена проверка, в результате которой было установлено, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. 19 февраля 2013 года заявителю направлено указанное решение.22 мая 2013 года в Октябрьский районный суд поступило заявление о признании незаконными действий прокурора отдела прокуратуры Удмуртской Республики Дусяцкого В.А.

Отказывая в удовлетворении заявления Никитина Э.А., суд исходил из того, что заявителем пропущен трехмесячный срок для обращения с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, что является самостоятельным основанием для отклонения заявления.

Такой вывод судебная коллегия находит не верным.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из материалов дела усматривается, что решение прокурора Дусяцкого В.А. от 19 февраля 2013 года по результатам рассмотрения жалобы Никитина Э.А. поступило в ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по УР 21 февраля 2013 года (что следует из штампа ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по УР на решении).

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" даны разъяснения о том, что исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Руководствуясь приведенными разъяснениями, судебная коллегия приходит к выводу, что Никитину Э.А. стало известно о нарушении его прав и свобод не ранее 21 февраля 2013 года, и трехмесячный срок для обжалования решения прокурора в порядке главы 25 ГПК РФ начинает течь с 22 февраля 2013 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 108 ГПК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Таким образом, последний день срока для подачи Никитиным Э.А. заявления об оспаривании ответа прокурора - 21 мая 2013 года.

Согласно ч. 3 ст. 108 ГПК РФ в случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Письмо с заявлением Никитина Э.А., согласно почтовому штампу на конверте (л.д. 5), было сдано в организацию почтовой связи 21 мая 2013 года, то есть до двадцати четырех часов последнего дня срока для подачи заявления, таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что срок для оспаривания решения прокурора Никитиным Э.А. пропущен не был, соответственно отказ в удовлетворении заявления по данному основанию не правомерен.

Таким образом, решение об отказе в удовлетворения заявления Никитина Э.А. по причине пропуска срока для обращения в суд является незаконным, вследствие чего подлежит отмене.

При этом, с учетом положений абз.2 ч.1 ст.327 ГПК РФ дело подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, поскольку обжалуемое решение суда было вынесено без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 02 августа 2013 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, апелляционную жалобу Никитина Э.А. удовлетворить.

Председательствующий - Е.В. Кричкер

судьи: Н.Н. Сентякова

А.И. Буров