Апелляционное определение СК по гражданским делам Владимирского областного суда от 25 октября 2013 г. по делу N 33-3247/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.,

судей Шайкина Ю.А., Семенова А.В.,

при секретаре Киселевой Т.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 25 октября 2013 года дело по апелляционной жалобе Кошкарева Е.В. на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 08 июля 2013 года, которым постановлено:

заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области об установлении административного надзора в отношении Кошкарева Е.В. удовлетворить.

Установить в отношении Кошкарева Е.В. административный надзор на срок шесть лет с установлением следующих ограничений:

1. Запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов вечера до 6 часов утра.

2. Обязать являться на регистрацию в ОВД по месту регистрации три раза в месяц.

3. Запретить посещение мест массового отдыха граждан (пляжи, цирки, кинотеатры, театры, парки, митинги).

Заслушав доклад судьи Шайкина Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области обратился в Октябрьский районный суд г. Владимира с заявлением об установлении в отношении Кошкарева Е.В. административного надзора сроком на 6 лет.

Одновременно просил установить Кошкареву Е.В. административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест массового отдыха граждан (пляжи, цирки, кинотеатры, театры, парки, митинги).

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области Ткачев Г.Г. указанные в заявлении требования поддержал. Прокурор Шишкин В.А. просил заявленные требования удовлетворить частично, за исключением назначения административного ограничения в виде запрещения посещения мест массового отдыха граждан. Кошкарев Е.В. возражал против установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест массового отдыха граждан.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Кошкарев Е.В. просит решение суда изменить, снизив количество явок на регистрацию в органы внутренних дел до 1 раза в месяц и исключив административное ограничение в виде запрещения посещения мест массового отдыха граждан.

Кошкарев Е.В. и представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание не явились. Кошкарев Е.В. в апелляционной жалобе указал, что просит рассмотреть жалобу в его отсутствие. В связи с изложенным судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Ярцева Ю.В., полагавшего решение подлежащим изменению, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон) административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Из материалов дела следует, что Кошкарев Е.В. отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ. В приговоре Кисловодского городского суда от 16 марта 2011 года указано, что преступление совершено Кошкаревым Е.В ... при наличии отягчающего наказания обстоятельства - опасного рецидива.

С учетом изложенного административный надзор в отношении Кошкарева Е.В. установлен обоснованно.

Статьей 4 Закона предусмотрен перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица. При этом определено, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Примененные в отношении Кошкарева Е.В. административные ограничения входят в указанный перечень.

Из имеющихся в деле копий приговоров следует, что Кошкарев Е.В. неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение корыстных преступлений. Общественно опасные деяния совершались им, в том числе, в местах отдыха граждан (л.д. 25) и в ночное время (л.д. 26, 27). Из характеристики, представленной ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области, следует, что Кошкарев Е.В. имеет устойчивую установку на совершение криминальных действий корыстного характера.

Изложенное свидетельствует об обоснованности назначенных Кошкареву Е.В. административных ограничений.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.Удовлетворив заявление исправительного учреждения, суд установил в отношении Кошкарева Е.В. административный надзор сроком на 6 лет. Указанный срок соответствует сроку погашения судимости, установленному п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора в отношении Кошкарева Е.В. в отличие от срока погашения судимости исчисляется не со дня освобождения из исправительного учреждения, а со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Кошкарев Е.В. зарегистрирован по месту жительства в ином субъекте Российской Федерации, в связи с чем ему потребуется время для прибытия к месту жительства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор в отношении лиц, имеющих неснятую и непогашенную судимость за преступления, совершенные при опасном рецидиве, устанавливается на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Необходимость вычета срока, истекшего после отбытия наказания, обусловлена несовпадением начала срока погашения судимости и начала срока осуществления надзора с учетом того, что административный надзор не может осуществляться после погашения судимости.

В решении Октябрьского районного суда г. Владимира не имеется указания на необходимость вычета из срока административного надзора, времени, истекшего после отбытия Кошкаревым Е.В. наказания до постановки на учет в органе внутренних дел, что не соответствует требованиям Закона и может повлечь за собой нарушение конституционных прав гражданина.

Кроме того, Кошкареву Е.В. установлены административные ограничения в виде запрета пребывания в определенное время вне жилого помещения, являющегося местом жительства и обязанности явки для регистрации в орган внутренних дел по месту регистрации.

Между тем, в соответствии с п.п. 3 и 5 ч. 1 ст. 4 Закона указанные административные ограничения подлежат применению, как по месту жительства, так и по месту пребывания поднадзорного лица. Иное толкование закона может привести к нарушению права гражданина на свободу передвижения.

Кроме того, при назначении предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах - местах массового отдыха граждан, судом указано, что одним из таких мест являются митинги.

Между тем, исходя из положений ст. 2 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" митинг является публичным мероприятием в виде массового присутствия граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Следовательно, митинги не являются местами массового отдыха граждан, а относятся к массовым мероприятиям, запрет на посещение и участие в которых является административным ограничением, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона. Подобное административное ограничение в отношении Кошкарева Е.В. не устанавливалось. О его установлении заявитель не просил, в связи с чем указание на запрет посещения митингов подлежит исключению из решения.

Таким образом, при определении срока административного надзора и установлении административных ограничений судом были нарушены нормы материального права.

С учетом изложенного решение Октябрьского районного суда г. Владимира в указанной части подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 08 июля 2013 года изменить.

Постановить, что административный надзор в отношении Кошкарева Е.В. устанавливается на срок предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установленные в отношении Кошкарева Е.В. административные ограничения изложить в следующей редакции:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов;

- обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение посещения мест массового отдыха граждан (пляжи, цирки, кинотеатры, театры, парки).

В остальной части указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Кошкарева Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Е. Судакова

Судьи Ю.А. Шайкин

А.В. Семенов