Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-12345/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мун Г.И.,

судей Гулян Р.Ф., Куратовой Л.В.,

при секретаре Давыдове Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриловой О. Г. к Правительству Волгоградской области, администрации Волгограда о предоставлении жилищной субсидии,

по апелляционной жалобе истца Гавриловой О. Г.,

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 03 сентября 2013 года, которым

Исковые требования Гавриловой О. Г. к Правительству Волгоградской области, администрации Волгограда о предоставлении жилищной субсидии, оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Истец Гаврилова О.Г. обратилась в суд с иском к Правительству Волгоградской области, администрации Волгограда о предоставлении жилищной субсидии.

В обоснование заявленных требований указала, что ее семья из четырех человек имеет право на получение социальной выплаты. Решением исполнительного комитета "адрес" Совета народных депутатов N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, ее семья была принята на учет по льготному списку N " ... " граждан, имеющих право на получение жилой площади. ДД.ММ.ГГГГ администрацией "адрес" ей была предоставлена субсидия из средств федерального бюджета в размере " ... ". для приобретения жилья. ДД.ММ.ГГГГ ею была приобретена в собственность по договору купли-продажи " ... " долей квартиры по адресу: "адрес". После чего, ее семья постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "-П, исключена из списков очередности.

Решением Тракторозаводского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи "адрес" был признан недействительным, и деньги в размере " ... " руб., уплаченные ею по договору взысканы в пользу Территориального комитета администрации "адрес".

Решением Тракторозаводского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ она была восстановлена как гражданка, выезжающая из районов Крайнего Севера в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья, с даты первоначального обращения с заявлением о постановке в очередь. Однако до настоящего времени ей субсидия не предоставлена, в связи с чем, по вине администрации Волгограда ее право не реализовано и нарушается в течении длительного периода времени.

Просила обязать администрацию Волгограда предоставить ей жилищную субсидию в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним областей" из расчета состава семьи из четырех человек.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Гаврилова О.Г. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Относительно апелляционной жалобы поступили возражения представителя ответчика "адрес" - Александрова А.М., в которых просит решение суда оставить без изменения.

Истец Гаврилова О.Г., представитель ответчика Администрации Волгограда, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя истца Туркина А.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика "адрес" Александрова А.М., полагавшего решение законным и обоснованным судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону N 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В силу ст. 1 указанного Закона, о право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Пунктами 2, 3 Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " определено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской. Федерации по месту их постоянного проживания.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 879.

Судом первой инстанции было установлено, что на основании решения исполнительного комитета "адрес" Совета народных депутатов N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ Попов Г.И. (участник Великой Отечественной войны) был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи пять человек, в том числе его жена Попова Н.И., дочь Гаврилова О.Г. (истец по делу), Гаврилов Н.И. и внучка Гаврилова Н.Н..

Постановлением администрации "адрес" от " ... "п состав семьи был изменен на шесть человек в связи с рождением Гаврилова Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " Попов И.Г., составом семьи шесть человек, был включен в льготный список N " ... " инвалидов ВОВ и семей погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к ним лиц, имеющих право на первоочередное получение жилья.

В дальнейшем в связи со смертью Попова Г.И. постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "-п очередность была переведена на Попову Н.И., мать истца, супругу умершего участника ВОВ.

В связи с тем, что семья Гавриловой О.Г. составом семьи четыре человека относилась к категории граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ, им была предоставлена безвозмездная жилищная субсидия, на которую ДД.ММ.ГГГГ было приобретено в собственность по договору купли-продажи " ... " долей квартиры по адресу: "адрес". После чего, семья Гавриловой О.Г. постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ. N " ... ", исключена из списков очередности.

Решением Тракторозаводского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи "адрес" был признан недействительным, и деньги в размере " ... " руб., уплаченные по договору взысканы в пользу Территориального комитета администрации "адрес" (л.д. 8-9).

Решением Тракторозаводского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилова О.Г. была восстановлена как гражданка, выезжающая из районов Крайнего Севера в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья, с даты первоначального обращения с заявлением о постановке в очередь (л.д. 6-7).

Во исполнение решения Тракторозаводского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилова О.Г. составом семьи четыре человека была восстановлена по первоначальной дате постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи Поповой Н.И. (мать) в общем списке граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, в списках граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, имеющих право на получение жилищной субсидии.

Поповой Н.И., матери истца, во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", с учетом семьи Гавриловой О.Г. было предоставлено жилое помещение общей площадью " ... " кв.м. по "адрес", которое Поповой Н.И. было продано и приобретено жилое помещение общей площадью " ... ".м, жилой площадью " ... ".м (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ), расположенное по адресу: "адрес", в котором никто не зарегистрирован.

Согласно справке о составе семьи МУ " " ... "" от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилова О.Г., муж Гаврилов Н.И., сын Гаврилов Д.Н., дочь Гаврилова Н.Н. и мать Попова Н.И. были зарегистрированы по месту жительства в квартире общей площадью " ... ".м., жилой площадью " ... ".м, принадлежащей на праве собственности супругу Гавриловой О.Г. - Гаврилову Н.И., на основании справки ТСЖ " " ... "" от " ... ", расположенной по адресу: "адрес". Всего в жилом помещении зарегистрировано 5 человек.

Таким образом, обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи истца составляла " ... "), что превышала учетную норму согласно подпункту "а" пункта 18 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в "адрес", утвержденных Постановлением "адрес", граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляла не менее 9кв.м.

В этой связи Постановлением главы администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. N " ... " Гаврилова О.Г. составом семьи пять человек, сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправлению бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения и утратой членами семьи оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Копия данного постановления была получена Гавриловой О.Г.

Согласно нормам действующего законодательства, условием для представления жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" является нуждаемость указанных граждан в улучшении жилищных условий.

Как правильно установлено судом первой инстанции истец и члены его семьи не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Норм, предусматривающих возможность предоставления субсидии лицам, ранее имевшим право на ее получение, но не реализовавших его по причинам, не зависящим от них, действующее законодательство не содержит.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что у истца отсутствуют правовые основания для предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Судебная коллегия с данным выводом соглашается.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, вследствие чего приняты во внимание быть не могут.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения апелляционную жалобу истца Гавриловой О. Г., без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: