Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 09 октября 2013 г. по делу N 33-10988/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мун Г.И.,

судей Гулян Р.Ф., Самойловой Н.Г.,

при секретаре Давыдове Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора "адрес" в защиту интересов государства, субъекта РФ, неопределенного круга лиц к ЗАО "Управляющая компания "РусЗерноСервис" о понуждении к предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду,

по апелляционной жалобе Закрытое акционерное общество "Управляющая компания "РусЗерноСервис",

на решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

обязать закрытое акционерное общество "Управляющая компания "РусЗерноСервис" предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по "адрес" расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2013 года и произвести ее перечисление.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Управляющая компания "РусЗерноСервис" госпошлину в доход государства в размере " ... " рублей.

Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

"адрес" в защиту интересов государства, субъекта РФ, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЗАО "УК "РусЗерноСервис" о понуждении к предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование заявленных требований указал, что ответчик ЗАО "УК "РусЗерноСервис", являясь хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду, обязанным в соответствии с законодательством предоставлять в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по "адрес", расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, в установленный срок не предоставил расчет платы за такое воздействие и не перечислил соответствующие платежи за первый квартал 2013г.

Указав, что неисполнение обязанности по предоставлению расчета и платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает интересы государства и неопределенного круга лиц на реализацию права на благоприятную окружающую среду, просил обязать ответчика предоставить в Управление Федеральной службы по надзору сфере природопользования по "адрес" расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и произвести перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2013 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ЗАО "УК "РусЗерноСервис" просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, представителя ответчика Малашкину В.Ю., поддержавшую доводы жалобы, выслушав прокурора Мамину Н.Л., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Частью 1 названной нормы предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов.

Согласно ст. 19 ФЗ "Об отходах производства и потребления" от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена ст. 30 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ.

Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 204 предусмотрено, что организациями, осуществляющим любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, оформляется расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

В силу положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду представляет собой воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Из содержания Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 632, а также Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 204, следует что, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется плательщиком.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 557 установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом, отчетным периодом признан календарный квартал.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 344 утверждены Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 183 утверждено Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.

Из анализа приведенных норм следует, что отсутствие у юридического лица, осуществляющего деятельность в области обращения с отходами, разработанных и согласованных в установленном порядке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, неведение им учета отходов и непредставление отчетности в области обращения с отходами, свидетельствуют о несоблюдении экологических требований, установленных действующим законодательством.

Из порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (в ред. Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 182), в случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных Расчетом, в строке соответствующей графы ставится прочерк.

Судом первой инстанции установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО "УК "РусЗерноСервис" зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учет в налоговом органе и до настоящего времени является действующим.

Согласно п.1.9 Устава ЗАО "УК "РусЗерноСервис", основными видами деятельности общества являются в том числе: оптовая торговля сельскохозяйственным сырьем и живыми животными, оптовая торговля несельскохозяйственными промежуточными продуктами, отходами и ломом, организация перевозок грузов, деятельность автомобильного грузового транспорта, аренда легковых автомобилей, аренда прочих транспортных средств и оборудования, аренда прочих машин и оборудования, другие виды деятельности, не противоречащие законодательству.

Деятельность ответчика связана с негативным воздействием на окружающую среду, следовательно, на ответчика законом возложена обязанность по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Однако расчет за 1 квартал 2013 года ответчиком ЗАО "УК "РусЗерноСервис" не был предоставлен, что подтверждается письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по "адрес" N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что ЗАО "УК "РусЗерноСервис", являясь организацией, осуществляющей деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду, не предоставило расчет платы за такое воздействие и не перечислило соответствующие платежи за 1 квартал 2013 года, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных прокурором "адрес" требований.

Кроме того, суд, применительно к положениям ст. 103 ГПК РФ, согласно которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, правомерно взыскал с ЗАО "УК "РусзерноСервис" госпошлину в доход государства в размере " ... " рублей.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными соответствующими требованиям закона и установленным в судебном заседании обстоятельствам дела.

Указание в апелляционной жалобе, на то, что в настоящее время на балансе ответчика отсутствует имущество, в результате эксплуатации которого могло бы производиться негативное воздействие на окружающую среду, в виду чего ЗАО "УК "РусЗерноСервис" не оказывает на нее негативного воздействия, не может быть принято во внимание судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию, суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Стороной ответчика, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств в обоснование своих доводов.

При этом, разрешая заявленные требования, суд, оценил все представленные сторонами доказательства и в соответствии с ч. 4 ст. 67 ГПК РФ результаты оценки отразил в решении. Оснований для иной оценки представленным доказательствам, у судебной коллегии не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить - без изменения, апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "Управляющая компания "РусЗерноСервис" - без удовлетворения.

Председательствующий: " ... "

" ... "

" ... "

" ... "