Решение Волгоградского областного суда от 23 октября 2013 г. по делу N 07р-613/13

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,

при секретаре Барышниковой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шепелева Александра Ивановича на решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 9 сентября 2013 года и постановление Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от 16 июля 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении

Шепелева Александра Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от 16 июля 2013 года Шепелев А.И. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Волгограда от 9 сентября 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Шепелев А.И. просит отменить постановление административного органа и решение судьи, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, объяснений Шепелева А.И. о своей невиновности, объяснений представителей ФБУ ЦЛАТИ " ... " и " ... " представителя Росприроднадзора " ... ". по существу дела, свидетельствует о необходимости отмены состоявшихся по делу актов по следующим основаниям.

Шепелеву А.И. - заместителю начальника цеха N40 ВОАО "Химпром" вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, - нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).

Признавая Шепелева А.И. виновным, административный орган, а также судья районного суда исходили из результатов отбора проб промышленных выбросов от 25.03.2013 г., проведенного Филиалом ФБУ "ЦЛАТИ по ЮФО "ЦЛАТИ по Волгоградской области" на ВОАО "Химпром", по результатам которого был составлен протокол количественного химического анализа промышленных выбросов. Был установлен факт нарушения условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух ВоАО "Химпром", а именно: в цехе N40 выявлено превышение выброса вредных веществ: по пыли неорганической в 2,2 раза, бенз(а)пирена в 4906 раз, азота диоксида в 4,6 раз, углерода оксида в 108 раз.

Доказательством данного факта послужили акты отбора проб N 83, 84, 85 от 25.03.2013 г., протокол количественного химического анализа промышленных выбросов N99 от 27.03.2013 г.

Вместе с тем, Росаккредитацией 26 июля 2013 года проведена проверка в отношении испытательной лаборатории ФБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" (Акт проверки N 100-АВП), в результате которой выявлены нарушения правил отбора проб и образцов, не внедрение системы менеджмента качества, признаны недействительными результаты испытаний по актам отбора образцов N N 83, 84, 85 от 25.03.2013 г.

Данное обстоятельство порождает неустранимое сомнение в виновности Шепелева А.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, что в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ, должно толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от 16 июля 2013 года и решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 9 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Шепелева А.И. нельзя признать законными, и оба состоявшихся по делу акта подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Шепелева А.И. удовлетворить.

Постановление Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от 16 июля 2013 года и решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 9 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Шепелева Александра Ивановича отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Волгоградского подпись

областного суда С.А. Самошкин

Копия верна:

судья Волгоградского

областного суда С.А. Самошкин