Решение Волгоградского областного суда от 30 октября 2013 г. по делу N 07р-634/13

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,

при секретаре Барышниковой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по производственному обучению ГБОУ СПО "Камышинский технический колледж"

Дудкина Александра Станиславовича, по его жалобе на решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 5 сентября 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

11 июня 2013 года начальником Территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Волгоградской области (Волгоградского отдела госнадзора) Южного межрегионального территориального управления (ЮМТУ Росстандарта) заместитель директора по производственному обучению ГБОУ СПО "Камышинский технический колледж" Дудкин А.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Поданная Дудкиным А.С. в Камышинский городской суд Волгоградской области жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Дудкин А.С. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, выслушав Дудкина А.С., поддержавшего жалобу, представителя регионального подразделения Росстандарта Паталахову В.Г. по существу обстоятельств дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Заместителю директора по производственному обучению ГБОУ СПО "Камышинский технический колледж" Дудкину А.С. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ - нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, использование не прошедших в установленном порядке поверку средств измерений.

Согласно положениям Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации (ч. 1 ст. 5).

В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 9).

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку (ч. 1 ст. 13).

Как следует из материалов дела, ГБОУ СПО "Камышинский технический колледж", кроме реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования, осуществляет диагностирование и технический осмотр транспортных средств.

В результате проведенной Волгоградским отделом госнадзора ЮМТУ Росстандарта проверки было выявлено, что ГБОУ СПО "Камышинский технический колледж" применяло 24 % непригодных средств измерений от осмотренного количества (осмотрена 41 единица средств измерений, из которых 10 оказались непригодными).

К тому же ГБОУ СПО "Камышинский технический колледж" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений выполняло измерения с несоблюдением требований аттестованной методики измерений, нормируемой ГОСТ Р 52231-2004 "Внешний шум автомобилей в эксплуатации. Допустимые уровни и методы измерения".

Кроме того, ГБОУ СПО "Камышинский технический колледж" использовало счетчики электрической энергии, срок поверки которых истёк

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Однако, при определении вины привлекаемого к ответственности лица административным органом, а в последствии судьёй районного суда не были учтены следующие обстоятельства.

Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 6 декабря 2011 г. N 1677 "Об утверждении основных технических характеристик средств технического диагностирования и их перечня" утверждены прилагаемые основные технические характеристики средств технического диагностирования и их перечень.

Согласно указанному нормативному акту, ни одно из десяти перечисленных в протоколе об административном правонарушении средств измерения, которые признаны непригодными (л.д. 4, оборотная сторона), не применяется при диагностировании и техническом осмотре транспортных средств.

Кроме того, по поводу необходимости проверки электрических счетчиков, которые указаны в протоколе непроверенными (л.д. 4), до инспектирования региональным подразделением Росстандарта ГБОУ СПО "Камышинский технический колледж" в мае 2013 года по инициативе Дудкина А.С. руководитель ГБОУ СПО "Камышинский технический колледж" " ... ". обратился в филиал ОАО "Волгоградоблэнерго". Заявка рассмотрена не была. С учетом того, что на должность заместителя директора по производственному обучению ГБОУ СПО "Камышинский технический колледж" Дудкин А.С. назначен в феврале 2013 г. (л.д. 5), полагаю, он действовал добросовестно и осмотрительно, что свидетельствует об отсутствии вины Дудкина А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление начальника Территориального отдела ЮМТУ Росстандарта от 11 июня 2013 года и решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 5 сентября 2013 года в отношении Дудкина А.С. законными признать нельзя и оба состоявшихся по делу акта подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Дудкина А.С. удовлетворить.

Постановление начальника Территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Волгоградской области (Волгоградского отдела госнадзора) Южного межрегионального территориального управления (ЮМТУ Росстандарта) от 11 июня 2013 года и решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 5 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по производственному обучению ГБОУ СПО "Камышинский технический колледж" Дудкина Александра Станиславовича отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда Самошкин С.А.

Копия верна:

судья Волгоградского

областного суда Самошкин С.А.