Решение Волгоградского областного суда от 23 октября 2013 г. по делу N 07р-627/13

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,

при секретаре Барышниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Руднянского района Волгоградской области " ... ". на решение судьи Руднянского районного суда Волгоградской области от 24 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении члена котировочной комиссии администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области

Калинина Юрия Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

12 июля 2013 года заместителем министра финансов Волгоградской области член котировочной комиссии администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области Калинин Ю.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Судьёй районного суда указанное постановление отменено с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте прокурор Руднянского района Волгоградской области " ... " в областной суд оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста, объяснений Калинина Ю.В. о своей невиновности, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данного протеста.

Калинину Ю.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ, - выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, что влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Калинин Ю.В. является членом котировочной комиссии Администрации Руднянского района.

5 июня 2013 года при проведении проверки деятельности администрации Руднянского муниципального района было установлено нарушение положений ФЗ от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 29 апреля 2013 года между " ... " и администрацией Руднянского муниципального района Волгоградской области заключен муниципальный контракт N " ... " на поставку автомобильного топлива.

По мнению административного органа, указанный договор заключен с нарушениями. Так, Администрацией Руднянского муниципального района Волгоградской области произведен запрос котировок 16 апреля 2013 года, победила котировочная заявка " ... "" Волгоградский филиал, которая 1 апреля 2013 года N 23-289 подписана ведущим специалистом отдела продвижения продуктов и сопровождения клиентов Волгоградского филиала " ... "" Волгоградский филиал " ... "., действующим на основании доверенности N " ... " " ... " от 15 октября 2012 года.

Проверкой выявлено, что к названной заявке не приложена доверенность на предоставление интересов общества, следовательно, по мнению административного орган, котировочная заявка не могла рассматриваться котировочной комиссией. Такая котировочная заявка должна быть отклонена котировочной комиссией администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области. Однако, в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок на право заключения муниципального контракта от 16 апреля 2013 года, котировочная заявка ООО " " ... "" Волгоградский филиал признана победителем.

При рассмотрении дела судом было установлено следующее.

По запросу суда представлен запрос котировок N 2 "Приобретение ГСМ для нужд администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области на 2 квартал 2013 года". К котировочной заявке " ... "" (сокращенное наименование " ... "") от 1 апреля 2013 года N 23-289 приложены: оригинал доверенности N " ... " выданной 15 октября 2012 года генеральным директором " ... "" на имя " ... " сроком действия по 31 декабря 2013 года; её нотариально заверенная копия. Из текста котировочной заявки N " ... " от 1 апреля 2013 года следует, что " ... ". действует в интересах " ... "" на основании доверенности " ... " от 15 октября 2012 года.

Из письменных объяснений Калинина Ю.В. следует, что на момент поступления котировочной заявки ООО "ЛИКАРД" к заказчику и ее рассмотрения у котировочной комиссии имелась в наличии доверенность, выданная " ... "" на имя " ... "

Допрошенная в качестве свидетеля " ... ". - специалист Отдела экономики администрации Руднянского района, в судебном заседании подтвердила факт наличия доверенности.

При таких обстоятельствах не усматриваю в действиях члена котировочной комиссии Калинина Ю.В. инкриминируемых ему нарушений ФЗ от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Поэтому не нахожу оснований для удовлетворения протеста прокурора Руднянского района Волгоградской области Степанова А.А. и отмены решения судьи Руднянского районного суда Волгоградской области от 24 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении члена котировочной комиссии администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области Калинина Ю.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

протест прокурора Руднянского района Волгоградской области " ... ". оставить без удовлетворения.

Решение судьи Руднянского районного суда Волгоградской области от 24 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении члена котировочной комиссии администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области Калинина Юрия Владимировича, без изменения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

верно:

Судья Волгоградского

областного суда: Самошкин С.А.