Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 21 ноября 2013 г. по делу N 33-12714/13

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Андреева А.А.

судей Серышевой Н.И., Балашовой И.Б.,

при секретаре Бокатовой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению Волгоградского областного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российская Федерация" о нарушении избирательного законодательства

по частной жалобе представителя Волгоградского областного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российская Федерация" Керина А.С.

на определение судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 27 сентября 2013 года, которым постановлено:

Заявление Волгоградского областного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российская Федерация" о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу по заявлению Волгоградского областного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российская Федерация" о нарушении избирательного законодательства, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Серышевой Н.И., судебная коллегия по административным делам

УСТАНОВИЛА:

Волгоградское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российская Федерация" обратилось в суд с заявлением, в котором просила признать незаконными действия участковой избирательной комиссии избирательного участка N N " ... " Ворошиловского района Волгограда по выдаче избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва по одномандатному избирательному округу N " ... " членам участковой избирательной комиссии избирательного участка N " ... " с правом решающего голоса, проживающим по месту жительства, находящемуся вне границ одномандатного избирательного округа N N " ... " признать незаконными бездействия участковой избирательной комиссии избирательного участка N N " ... " Ворошиловского района Волгограда по не рассмотрению жалоб (заявлений) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей на избирательном участке; признать протокол N " ... " участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу N " ... " Ворошиловского района участок N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; признать протокол N " ... " участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ по единому избирательному округу N " ... " Ворошиловского района участок N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка N "адрес" Волгограда провести повторный подсчет голосов по единому избирательному округу на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ по избирательному участку N " ... "; внести изменения в протокол и сводную таблицу территориальной избирательной комиссии Кировского района Волгограда о результатах выборов по единому избирательному округу на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ; признать итоги голосования на избирательном участке N "адрес" Волгограда на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу N " ... " недействительными; внести изменения в протокол и сводную таблицу территориальной избирательной комиссии Кировского района Волгограда о результатах выборов по одномандатному избирательному округу N "адрес" Волгограда на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявления указано на нарушение норм избирательного законодательства, допущенного участковой избирательной комиссией на выборах депутатов Волгоградской городской Думы.

При подаче данного заявления, представителем Волгоградского областного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российская Федерация" заявлено ходатайство о принятии мер по обеспечению заявления в виде наложения ареста на избирательные бюллетени по избирательному участку N " ... ", а также наложения ареста на следующие документы: Постановления о формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка N "адрес" Волгограда и назначении её председателя; Протокол N " ... " участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу N "адрес" участок N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ; Протокол N " ... " участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ по единому избирательному округу участок N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ; Список избирателей на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ по избирательному участку N "адрес" Волгограда; Реестр лиц присутствовавших в помещении для голосования на избирательном участке N " ... " в день голосования ДД.ММ.ГГГГ; Реестр лиц присутствовавших в помещении избирательного участка N " ... " при подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией N " ... "; Реестр выдачи участковой избирательной комиссии избирательного участка N " ... " копий протоколов об итогах голосования избирателей на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ; Журнал исходящей и входящей документации участковой избирательной комиссии избирательного участка N " ... "; Заявления граждан о включении их в список избирателей на избирательном участке N " ... " по месту их временного пребывания; Решения участковой избирательной комиссии избирательного участка N " ... " о включении граждан в список избирателей на избирательном участке N " ... " по месту их временного пребывания; Заявления граждан о предоставлении им проголосовать вне помещения для голосования на избирательном участке N " ... "; Реестр граждан голосовавших вне помещения избирательного участка, включенных в список избирателей на избирательном участке N " ... "; Ведомости (акты) приема - передачи избирательных бюллетеней председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка N " ... " члену участковой избирательной комиссии с правом решающего для проведения голосования вне помещения для голосования ДД.ММ.ГГГГ; Ведомости (акты) приема - передачи избирательных бюллетеней председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка N " ... " члену участковой избирательной комиссии с правом решающего для проведения голосования в помещении для голосования ДД.ММ.ГГГГ; Акт приема-передачи избирательных бюллетеней участковой избирательной комиссии избирательного участка N " ... " от вышестоящей избирательной комиссии; Акт приема-передачи списка избирателей участковой избирательной комиссии избирательного участка N " ... " от вышестоящей избирательной комиссии; Жалобы и заявления о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей поданные в участковую избирательную комиссию избирательного участка N " ... ".

Судьей постановлено указанное выше определение.

Не согласившись с вышеуказанным определением, представитель Волгоградского областного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российская Федерация" Керин А.С. обратился в суд с частной жалобой.

В частной жалобе он оспаривает законность и обоснованность определения, просит его отменить.

В обосновании жалобы указано на нарушение процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения частной жалобы в соответствие с частью 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не извещались.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов частной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения.

В соответствии со ст. 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", положения главы 13 ГПК РФ о мерах обеспечения иска распространяются на дела по заявлениям о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации с установленными частью 3 статьи 260.1 ГПК РФ ограничениями на применение в период избирательной кампании, кампании референдума до дня опубликования результатов выборов, референдума таких мер, как наложение ареста на избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, списки избирателей, участников референдума, иные избирательные документы, документы референдума или на их изъятие; запрещение избирательным комиссиям, комиссиям референдума осуществлять установленные законом действия по подготовке и проведению выборов, референдума.

Исходя из положений статьи 139 ГПК РФ, суд вправе принять меры по обеспечению заявленных требований во всяком положении дела, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение решения. При этом указанные меры не должны приводить к необоснованному нарушению прав и свобод избирателей, создавать препятствия к осуществлению избирательными комиссиями своих полномочий, предоставленных законодательством.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Волгоградское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия" Российской Федерации" обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действия (бездействия) участковой избирательной комиссии избирательного участка N "адрес", признании недействительными протоколов участковой избирательной комиссии, признании недействительными итогов голосования и возложении обязанности провести повторный подсчет голосов. Заявитель также просил наложить арест на избирательные бюллетени по избирательному участку N "адрес" и другие документы, указанные в заявлении.

Судья не нашел оснований для принятия обеспечительных мер, поскольку каких-либо подтверждений невозможности исполнения решения суда при непринятии мер на стадии принятии заявления к производству, не представлено.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом судьи, поскольку он является законным и обоснованным.

Указания в жалобе на нарушения, допущенные ТИК Кировского района г. Волгограда в ходе избирательной кампании, по мнению судебной коллегии, к рассматриваемому вопросу отношения не имеют, основанием для отмены определения судьи и удовлетворения заявления об обеспечении заявленных требований служить не могут.

Учитывая, что заявителем не представлено доказательств того, что непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, судья пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе удовлетворении заявления о принятии мер по обеспечению иска.

Таким образом, определение судьи является законным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 329, 333 и 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 27 сентября 2013 оставить без изменения, частную жалобу представителя Волгоградского областного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российская Федерация" Керина А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи