Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 30 октября 2013 г. по делу N 33-11881/2013

судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Андреева А.А.

судей Кравцовой Е.В., Тертышной В.В.

при секретаре Титаренко Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению Брагин А.В. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, приостановлении исполнительного производства,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Брагина А.В.

на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 08 мая 2013 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении заявления Брагин А.В. о приостановлении исполнительного производства N " ... ", возбужденного 03.08.2012 г. судебным приставом - исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Канатова С.К., признании действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Канатова С.К. по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства N " ... " от 03.08.2012 г., постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от 24.04.2013 г. и постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счёте должника, от 24.04.2004 г. незаконными - отказать.

Заслушав доклад судьи Андреева А.А., выслушав возражения против апелляционной жалобы представителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Зеленского П.В., судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Брагин А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, приостановлении исполнительного производства.

В обоснование требований указал, что на основании постановления мирового судьи судебного участка N 89 Волгоградской области от 05.06.2012 г. в отношении него судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Канатовым С.К. 03.08.2012 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N " ... " Предметом исполнения является штраф суда как вид административного наказания в размере 5 000 руб. При этом из постановления о возбуждения исполнительного производства N " ... " не ясно, что с него подлежат взысканию денежные средства. Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 03.08.2012 г., а направлено ему только 10.08.2012 г., чем нарушены принципы законности.

В соответствии с инкассовым поручением N " ... " от 27.09.2012 г. с его счёта на основании постановления судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Канатова С.К. от 21.09.2012 г. списаны денежные средства в размере 5 000 руб. Несмотря на это, 27.04.2013 г. посредством почтовой связи им получены постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту его работы от 24.04.2013 г., а также постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на его счёте от 24.04.2004 г., в котором в наименовании Банка Петрокомерц неправильно указана организационно-правовая форма - ОАО, вместо Банк Петрокоммерц - ФКБ " Петрокоммерц" в г. Волгограде. Согласно данным сайта Управления Службы судебных приставов от 28.03.2013 г. и 24.04.2013 г. в должниках он не числится, со взысканием с него исполнительского сбора не согласен.

Считал, что в результате вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 24.04.2013 г. о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту его работы - удержания 50% от дохода ему и его дочери Брагиной В.А. не обеспечены условия, необходимые для нормального существования, поскольку заработная плата является для должника-гражданина единственным источником существования.

Просил приостановить исполнительное производство N " ... " возбужденное 03.08.2012 г. судебным приставом - исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Канатовым С.К., признать действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Канатова С.К. по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства N " ... " от 03.08.2012 г., постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от 24.04.2013 г. и постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счёте должника от 24.04.2004 г. незаконными.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениям к ней Брагин А.В. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

В обоснование жалобы указано на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч.1 ст. 128 ФЗ от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде, либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В силу ст. 12 ФЗ от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе: судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

На основании ст.14 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом РФ, главным судебным приставом субъекта РФ, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчинённости вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

На основании ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В силу ст. 64 ФЗ от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 ФЗ от 02.10.2007г.N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе, на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Согласно ст. 98 ФЗ от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе, в случаях взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объемё.

Статьёй 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе, из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объёме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ст. 437 ГПК РФ, суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу ч.1 ст. 39 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; оспаривания результатов оценки арестованного имущества; оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично, в том числе, в случаях: оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Судом апелляционной инстанции установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка N 89 Волгоградской области от 05.06.2012 г. Брагин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 5000 руб.

Данное постановление вступило в законную силу 22.06.2012 г.

03.08.2012 г. на исполнение в Кировский районный отдел судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области поступило указанное постановление.

03.08.2012 г. судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Канатовым С.К. на основании данного постановления вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N " ... " в отношении Брагина А.В., должнику в соответствии с ч.12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней.

Постановление направлено судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области 10.08.2012 г. и получено Брагиным А.В. 12.08.2012г..

Требования в срок, указанный в постановлении, выполнены не были.

В связи с неисполнением Брагиным А.В. требований исполнительного документа о взыскании штрафа как вида административного наказания в размере 5000 руб. в добровольном порядке, 21.09.2012 г. судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Канатовым С.К. вынесено постановление о взыскании с Брагина А.В. исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства N " ... " судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Канатовым С.К. выполнен ряд исполнительных действий, в ходе которых установлено наличие у должника Брагина А.В. денежных средств на лицевом счёте, находящегося в банке ОАО " Банк Петрокоммерц" и место его работы - ООО " Малми".

21.09.2012 г. судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Канатовым С.К. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства Брагина А.В., находящиеся на счёте в ОАО " Банк Петрокоммерц" в размере 5000 руб., за исключением денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" не может быть обращено взыскание и не более 50% на денежные средства, являющиеся заработной платой.

Из копии платёжного поручения N " ... " от 27.09.2012 г. следует, что со счёта Брагина А.В., находящегося в ФКБ " Петрокоммерц" в г. Волгограде на основании постановления судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Канатова С.К. от 21.09.2012 г. списаны денежные средства в размере 5 000 руб.

03.10.2012 г. указанные денежные средства были возвращены на счёт Брагина А.В., находящийся в ФКБ " Петрокоммерц" в г. Волгограде, на основании распоряжения старшего судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области о перечислении денежных средств от 01.10.2012 г. как ошибочно перечисленные.

24.04.2013 г. судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Канатовым С.К. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счёте должника в размере 5000 руб., за исключением денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" не может быть обращено взыскание и не более 50% на денежные средства, являющиеся заработной платой.

24.04.2013 г. судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Канатовым С.К. вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника Брагина А.В. - в ООО " Малми" по адресу: "адрес". При этом, постановлено производить удержания денежных средств ежемесячно в размере 50% от дохода должника в 3-х дневный срок со дня выплаты дохода.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд пришел к правильному выводу о том, что судебный пристав-исполнитель осуществлял свою деятельность по исполнению судебных постановлений в отношении должника Брагина А.В. в строгом соответствии с законом, нарушений требований Федерального Закона "Об исполнительном производстве" при вынесении постановлений судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области допущено не было, постановления вынесены в соответствии с требованиями закона, и принял обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявления.

Из представленного заявителем сообщения ООО " Инмашсервис" следует, что телеграмма по адресу, указанному заявителем, для направления почтовой корреспонденции, направлялась на доставку три раза в течение двух суток, не была вручена, так как квартира адресата оказалась закрыта, о поступлении телеграммы были оставлены служебные извещения, в пункт подачи была направлена служебная телеграмма с указанием причины невручения телеграммы. 14.05.2013 г. Телеграмма была вручена лично адресату при явке его на телеграф.

С учётом изложенного, доводы жалобы о том, что в нарушение требований ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку ответчик о времени и месте судебного заседания был извещён телеграммой, доказательств уважительности причин несвоевременного получения телеграммы, направленной по указанному заявителем адресу, в суд апелляционной инстанции не представлено, что позволяет сделать вывод о том, что не уведомление заявителя произошло по причинам, зависящим исключительно от его волеизъявления.

При таком положении дела, судебная коллегия считает несостоятельными и доводы жалобы о том, что заявитель был лишён возможности представить в суд доказательства.

При этом судебная коллегия учитывает и то, что заявитель при обращении в суд указывал на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, однако не указал на доказательства, которыми данные обстоятельства могут быть подтверждены, и не представил документы, подтверждающие данные обстоятельства либо их копии.

Несостоятельными судебная коллегия считает и доводы жалобы о том, что на сайте ФССП РФ заявитель в качестве должника не значился, поскольку из представленных в дело материалов исполнительного производства следует, что исполнительный документ заявителем-должником исполнен не был.

Иные доводы апелляционной жалобы указывают на обстоятельства дела, которые противоречат обстоятельствам, установленным в судебном заседании и оцененным судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, не опровергают выводов суда первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Поскольку при принятии решения судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права относительно конкретных установленных судом обстоятельств дела, оснований к отмене судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия:

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Волгограда от 08 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к апелляционной жалобе Брагина А.В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: