Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 24 октября 2013 г. по делу N 33-11559/2013

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Андреева А.А.,

судей Балашовой И.Б., Тертышной В.В.,

при секретаре Крюковой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаряна Вадима Андреевича к Призывной комиссии Краснооктябрьского района Волгограда, Призывной комиссии Волгоградской области о признании решения и бездействия незаконным

по апелляционным жалобам представителей Военного комиссариата Волгоградской области Зюбановой Т.Н. и Военного комиссариата Краснооктябрьского района г. Волгограда Радохлеб В.К.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 2 августа 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Казаряна Вадима Андреевича к призывной комиссии Краснооктябрьского района Волгограда, призывной комиссии Волгоградской области о признании решения и бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии Краснооктябрьского района Волгограда от 23 апреля 2013 года, оформленное протоколом о призыве Казаряна Вадима Андреевича на военную службу незаконным и отменить.

Признать незаконным бездействие призывной комиссии Волгоградской области в проверке обоснованности принятого решения о призыве Казаряна Вадима Андреевича на военную службу.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казарян В.А. обратился в суд с иском к Призывной комиссии Краснооктябрьского района Волгограда, Призывной комиссии Волгоградской области, указывая о том, что 23 апреля 2013 года призывная комиссия Краснооктябрьского района г. Волгограда приняла решение о его годности к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве на военную службу, вопреки тому, что у него имеется заболевание "Хронический двусторонний пиелонефрит", который является основанием для освобождения от призыва. Без должной оценки при его медицинском освидетельствовании остались другие его заболевания: "Дисметаболическая нефропатия. Пролапс митрального клапана. Ложная хорда левого желудочка. Миграция водителя ритма. Искривление носовой перегородки. Спинальная недостаточность. Плоскостопие. Вегето-сосудистая дистония по гипертоническому типу", а также не учитывалось его семейное положение, а именно, что у его матери-инвалида, нуждающейся по состоянию здоровья в постоянном уходе, кроме него никого нет. Призывная комиссия Волгоградской области не выполнила свою обязанность по проверке обоснованности решения, принятого районной комиссией и допустила его отправку в войска.

Просил признать решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда о его призыве на военную службу незаконным, отменить его, а также признать незаконным бездействие призывной комиссии Волгоградской области в проверке обоснованности принятого решения о его призыве на военную службу.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представители Военного комиссариата Волгоградской области Зюбанова Т.Н. и Военного комиссариата Краснооктябрьского района Радохлеб В.К. обратились с апелляционными жалобами, в которой просит решение суда отменить.В обоснование жалоб указали на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Выслушав представителей призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда - Марчукову И.Ю., Радохлеб В.К., призывной комиссии Волгоградской области - Зюбанову Т.Н., поддержавших доводы жалоб, возражения на доводы жалоб представителя Казарян В.А. - Семушина С.А., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и возражениях относительно жалоб, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 2 ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу подп. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года N 123) при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.

Статьей 17 указанного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. "б" ст. 71 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, хронические заболевания почек без хронической недостаточности соответствуют категории годности к военной службе "В". К таким заболеваниям относятся гломерулонефрит, нефротический синдром, другие гломерулярные болезни, хронический тубулоинтерстициальный нефрит (инфекционный интерстициальный нефрит, пиелонефрит), сморщенную почку, амилоидоз почек, другие нефропатии.

При этом диагноз "хронический пиелонефрит" устанавливается при наличии лейкоцитурии и бактериурии, сохраняющихся более 12 месяцев и выявляемых количественными методами, при условии исключения воспалительных заболеваний мочевыводящих путей и половых органов после обследования с участием дерматовенеролога, уролога (для женщин, кроме того, гинеколога) и обязательного рентгенурологического исследования. При необходимости проводится ультразвуковое и радиоизотопное исследование почек.

Статья 72 Расписания болезней предусматривает обструктивную уропатию и рефлюксуропатию (гидронефроз, пионефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктура уретры, другие болезни уретры: а) со значительным нарушением функций (категория "Д"); б) с умеренным нарушением функций (категория "В"); в) с незначительным нарушением функций (категория "В"); г) при наличии объективных данных без нарушения функций (категория "Б-3").

К пункту "а" относятся заболевания, сопровождающиеся значительно выраженными нарушениями выделительной функции почек или хронической почечной недостаточностью.

К пункту "б" относятся мочекаменная болезнь с частыми (3 и более раза в год) приступами почечной колики, отхождением камней, умеренным нарушением выделительной функции почек.

К пункту "в" относятся одиночные (до 0,5 см) камни почек, мочеточников с редкими (менее 3 раз в год) приступами почечной колики, подтвержденные данными ультразвукового исследования, при наличии патологических изменений в моче; одиночные (0,5 см и более) камни почек, мочеточников без нарушения выделительной функции почек.

К пункту "г" относятся мелкие (до 0,5 см) одиночные конкременты почек, мочеточников, подтвержденные только ультразвуковым исследованием, без патологических изменений в моче.

Нарушение выделительной функции почек должно быть подтверждено данными хромоцистоскопии, выделительной урографии или радиоизотопными исследованиями.

Согласно медицинской карте амбулаторного больного N 64678 из МУЗ "Поликлиника" N 8. Казарян В.А. страдает заболеваниями "Хронический двусторонний пиелонефрит в стадии нестойкой ремиссии. Дисметаболическая нефропатия.Пролапс митрального клапана. Ложная хорда левого желудочка. Миграция водителя ритма. Искривление носовой перегородки. Спинальная недостаточность. Плоскостопие. Вегето-сосудистая дистония по гипертоническому типу".

Согласно акту исследования состояния здоровья N 351/3 от 5 марта 2013 года, составленному в ГУЗ "Клиническая больница N 5", в результате обследований, проведенных с 26 февраля по 5 марта 2013 года по направлению отдела военного комиссариата, Казаряну В.А. выставлен диагноз "Хронический двусторонний пиелонефрит в стадии стойкой ремиссии. Нефроптоз справа 1 степени".

При нахождении в медицинском учреждении Казаряну В.А. были проведены все необходимые исследования.

Судом установлено, что имеющийся у Казаряна В.А. диагноз подтвержден результатами медицинского освидетельствования врачами-специалистами медицинской комиссии при отделе военного комиссариата по Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам г. Волгограда.

В решении призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда (протокол N 4) от 23 апреля 2013 года Казаряну В.А. выставлены диагнозы: хронический двусторонний пиелонефрит, стойкая ремиссия. Нефроптоз справа 1 степени. Глубокий прикус.

Он по п. "в" ст. 59 и п. "г" ст. 72 Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности "Б", показатель предназначения для прохождения военной службы - 3.

Впоследствии, решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда утверждено призывной комиссией Волгоградской области, после чего он направлен в ряды Вооруженных сил РФ.

Удовлетворяя заявление о признании незаконным решения призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда, суд исходил из того, что имеющееся у Казаряна В.А. хроническое заболевание почек "Хронический двусторонний пиелонефрит", который не сопровождается хронической почечной недостаточностью отнесено к п. "б" ст. 71 Расписания болезней, а при таких обстоятельствах, заявитель должен быть признан по категории "В"- ограниченно годным к военной службе и в соответствии с пп. "а" п.1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и освобожден от призыва на военную службу.

Оснований не согласится с таким выводом суда, у судебной коллегией не имеется, так как поставленный Казаряну В.А. диагноз ничем не опровергнут.

Признавая незаконным бездействие призывной комиссии Волгоградской области, суд исходил из того, что областной комиссией ненадлежащим образом исполнены обязанности по проверке решения призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда.

Как следует из положений ч.2, 3 ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации" организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения службы, и имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, при этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии, призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Поскольку решение призывной комиссией Краснооктябрьского района г. Волгограда, повлекшее необоснованное направление заявителя в войска, призывной комиссией Волгоградской области не отменено, вывод суда о допущенном ею бездействии является правильным.

Доводы жалоб о том, что имеющиеся у заявителя заболевания не препятствуют прохождению службы и не свидетельствуют о наличии у него категории годности "В" не состоятельны к отмене решения суда, так как основаны на ошибочном толковании медицинской документации и ст. 71 Расписания болезней.

Иные доводы апелляционных жалоб являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана соответствующая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, сделанные судом выводы основаны на доказательствах, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия пришла к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, направленных на отмену судебного постановления.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применён материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 2 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителей Военного комиссариата Волгоградской области Зюбановой Т.Н. и Военного комиссариата Краснооктябрьского района Радохлеб В.К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: