Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 октября 2013 г. по делу N 33-11529/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Алябьева Д.Н.,

судей Сукачева Д.Ю., Сергеева С.С.,

при секретаре Гузун Ю.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Котовском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Котовском районе Волгоградской области,

на решение Котовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования фио о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" возложена обязанность включить в специальный стаж фио периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве переработке нефти, газа Коробковского ГПЗ ПО " " ... "", общей продолжительностью " ... " и назначить фио досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ В остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Сукачева Д.Ю., объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области - фио, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца фио и его представителя фио, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Котовском районе Волгоградской области (далее по тексту УПФР в Котовском районе Волгоградской области) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в Котовском районе Волгоградской области с просьбой досрочно назначить ему пенсию по старости. Решением УПФР в Котовском районе Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, на дату определения права ДД.ММ.ГГГГ. После этого истец дважды повторно обращался к ответчику с теми же требованиями и получил еще два официальных отказа, аналогичных ранее упомянутому (решение N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ и решение N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ). На основании этих решений в специальный стаж был включен только один период времени его работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве переработки газа Сервисного центра " " ... "" ВРУ ООО " " ... "", - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., продолжительностью " ... ". Ответчиком не включены в его специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по ремонту электрооборудования электроучастка Коробковского ГПЗ " ... " -данная работа была тождественна работе электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве нефти, газа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве переработке нефти, газа Коробковского ГПЗ ПО " " ... "", общей продолжительностью " ... " ? несмотря на то, что имеется документальное подтверждение льготности выполнявшейся им работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера электроучастка по ремонту и обслуживанию электрооборудования Коробковского ГПЗ ПО" " ... "" ( " ... " - работа была тождественна работе электромонтера. Не согласившись с решением ответчика в этой части, истец полагает, что ответчик безосновательно отказал ему в назначении пенсии по старости досрочно.

Просил суд обязать УПФР в Котовском районе Волгоградской области включить в его специальный трудовой стаж работу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по ремонту электрооборудования электроучастка Коробковского ГПЗ " ... " - поскольку данная работа была тождественна работе электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве нефти, газа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве переработке нефти, газа Коробковского ГПЗ ПО " " ... "", общей продолжительностью " ... ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера электроучастка по ремонту и обслуживанию электрооборудования Коробковского ГПЗ ПО " " ... "" " ... " - поскольку работа была тождественна работе электромонтера и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Котовском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить и принять по делу новое решение, котором в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и(или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст. 7 указанного ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Согласно списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по возрасту, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца", подраздел 3 "Переработка нефти, газа и газового конденсата" позиция 2130301 а-19861 пользуется электромонтер по ремонту и обслуживанию оборудования и код позиции 2130301б-23187 "мастер", которые непосредственно заняты в производствах: перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов; конденсации, улавливания газового бензина; конверсии природного, водяного газа; щелочной очистки нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива, топливоподготовки, топливоподачи, обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонте и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции, резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.

Из материалов дела следует, что решением комиссии УПФР в Котовском районе Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ фио отказано в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, на дату определения права ДД.ММ.ГГГГ.

фио повторно дважды обращался в УПФР в Котовском районе Волгоградской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ и решением N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано, так как его специальный стаж составлял ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж фио не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту электрооборудования электроучастка Коробковского ГПЗ- " ... ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования электроучастка в Коробковском ГПЗ ПО " " ... "" " ... "; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- мастер электроучастка по ремонту и обслуживанию электрооборудования в Коробковском ГПЗ ПО " " ... "" " ... ".

Из акта документальной проверки N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной экспертами отдела назначения и перерасчета пенсий и ОПП ЗЛ УПФ (ГУ) РФ в "адрес" следует, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования электроучастка Коробковского газоперерабатывающего завода ПО " " ... "" не могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2, так как невозможно подтвердить постоянную и непосредственную занятость застрахованного лица на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера электроучастка подтверждается, однако, не может быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как не прослеживается непосредственная занятость фио в производствах, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991.

Разрешая спор в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы истца фио с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования электроучастка Коробковского газоперерабатывающего завода ПО " " ... "", суд первой инстанции обоснованно не согласился с доводами, указанными в акте проверки в указанной части.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, по следующим основаниям.

Как установлено судом, из акта проверки лицевых счетов по начислению заработной платы за 1980-1994 годы следует, что фио с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования электроучастка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве мастера электроучастка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве элетромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования электроучастка, был занят полный рабочий день.

Из карты условий труда на рабочем месте от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что электромонтер по ремонту электрооборудования Коробковского газоперерабатывающего завода получал доплаты за тяжелые и вредные условия труда, молоко, дополнительный отпуск в количестве 6 дней и имеет право на льготное обеспечение по Списку N 2 раздела 13 подраздела 3.

Учитывая выше изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве переработке нефти, газа Коробковского ГПЗ ПО " " ... "", общей продолжительностью " ... " подлежат включению в льготный стаж истца фио

Согласно справкам, уточняющих условия и характер работы электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования, обслуживающих ООО " " ... "", от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., работа в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрообрудования в ООО " " ... "" дает право на пенсию на льготных основаниях в соответствии со Списком N 2 раздел 12 подраздел 3.1 код 2130301а-19861. Справки отозваны работодателем, в связи с не подтверждением льготного характера работы.

Из справки уточняющей условия и характер работы электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования, обслуживающих ООО " " ... "" от ДД.ММ.ГГГГ г., имеющейся в материалах пенсионного дела, следует, что работа в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрообрудования в ООО " " ... "" производится в течение полного рабочего времени и дает право на пенсию на льготных основаниях в соответствии со Списком N 2 раздел 12 подраздел 3.1 код 2130301а-19861. Справка выдана на основании технического регламента и карты аттестации рабочих мест.

Указанная справка отозвана ООО " " ... "" ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не подтверждением льготного характера работы.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда в части того, что не подлежит включению в льготный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- мастер электроучастка по ремонту и обслуживанию электрооборудования в Коробковском ГПЗ ПО " " ... "", поскольку доказательств, подтверждающих, что в указанный период фио был непосредственно занят в производствах, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 (разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца", подраздел 3 "Переработка нефти, газа и газового конденсата") в судебное заседание не представлено.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований фио о включении в его специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту электрооборудования электроучастка Коробковского ГПЗ- " ... ", суд обоснованно исходил из того, что доказательств, подтверждающих неправильное наименование должности работодателем, а также то обстоятельство, что функции, должностные обязанности, характер работ в должности "слесарь по ремонту электрооборудования электроучастка" были аналогичны работе в должности "электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве нефти, газа" истцом не представлено. Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 наименование должности - слесарь по ремонту электрооборудования электроучастка, не предусмотрена, следовательно правом на досрочное пенсионное обеспечение работники этой профессии не пользуются.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С таким выводом суда судебная коллегия согласна, поскольку он основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 19 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года. предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве переработке нефти, газа Коробковского ГПЗ ПО " " ... "", досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, на что верно указано в решении.

Таким образом, выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит верными, основанными на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности включения в специальный стаж фио, периода работы истца по специальности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования электроучастка в Коробковского ГПЗ ПО " " ... "", поскольку работа выполнялась истцом вне объектов добычи нефти, газа и газового конденсата и не подпадала под действие Списка N 2 от 1991 года, с ссылкой на справку уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающим постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ, не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда, поскольку данные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, судом им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения работы истца в особых условиях труда не могут приняты во внимание.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Исходя из приведенных разъяснений, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, вопреки мнению ответчика, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа.

В частности, в соответствии с п. п. 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Приведенные положения только разграничивают порядок подтверждения трудового стажа при отсутствии основного документа - трудовой книжки, и устанавливают возможность подтверждения трудового стажа (в том числе и специального) после регистрации гражданина в качестве застрахованного сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При этом не исключается возможность подтверждения специального трудового стажа документами, выдаваемыми работодателем. Наряду с трудовой книжкой судом в рассматриваемом случае была принята карта условий труда, что названным положениям закона не противоречит.

Вопреки позиции ответчика, действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в пенсионные органы полных и достоверных сведений о работнике. Работник не наделен правом контролировать выполнение работодателем таких предписаний закона.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, основанной на неверном толковании норм материального права, судебная коллегия не находит.

Других доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность решения суда, а также подрывающих правильность выводов суда первой инстанции или свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Котовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Котовском районе Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна

Судья Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев