Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 24 октября 2013 г. по делу N 33-11507/2013

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Андреева А.А.,

судей Балашовой И.Б., Тертышной В.В.,

при секретаре Крюковой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Николаевой Веры Юрьевны о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области

по апелляционной жалобе Николаевой Веры Юрьевны

на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 15 августа 2013 года, которым постановлено:

Восстановить Николаевой Вере Юрьевне срок на обжалование постановления МИ ФНС N 9 по Волгоградской области N 34448 от 22 января 2013 года.

В удовлетворении заявления Николаевой Веры Юрьевны о признании недействительным постановления N 34448 от 22 января 2013 года, отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаева В.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления МИ ФНС N 9 по Волгоградской области от N 34448 от 22 января 2013 года о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика, полагая, что налоговым органом нарушен порядок взыскания налога, предусмотренный статьями 46-47 НК РФ: требование об уплате налога в ее адрес не направлялось, решение о взыскании налога за счет денежных средств, находящихся на счетах индивидуального предпринимателя, налоговым органом не принималось. Поскольку МИ ФНС N 9 по Волгоградской области нарушена процедура бесспорного взыскания недоимки по налогу, оснований для вынесения постановления о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика не имелось.

Просила восстановить срок для обжалования постановления, признать оспариваемое постановление недействительным.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Николаева В.Ю. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы указала на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Выслушав представителя Николаевой В.Ю. - Морозенко Ю.А. поддержавшую доводы жалобы, возражения на доводы жалобы представителя МИ ФНС N 9 - Журбина К.И., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 137 НК РФ каждый налогоплательщик имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц в вышестоящий налоговый орган или в суд, если, по мнению налогоплательщика, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Статья 45 НК РФ предусматривает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии со ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Статья 47 НК РФ предусматривает, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как установлено судом, Николаева В.Ю. являлась индивидуальным предпринимателем. По состоянию на 27 июня 2013 года за ней числилась задолженность по налогам.

Из материалов дела усматривается, что в порядке ст. 45 НК РФ 26 сентября 2012 года в адрес Николаевой В.Ю. налоговым органом было направлено требование об уплате налогов.

Соответственно, указанное требование считается полученным Николаевой В.Ю. 3 октября 2012 года.

Следовательно, восьмидневный срок исполнения обязанности по уплате налогов истек 11 октября 2012 года. Доказательств установления налогоплательщику иного, более продолжительного периода времени, заявителем суду не представлено.

Как установил суд, Николаева В.Ю. обязанность по уплате налога не исполнила.

29 октября 2012 года, т.е. без нарушения срока, установленного ст. 46 НК РФ, МИ ФНС N 9 по Волгоградской области приняла решение N 231170 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет средств ИП Николаевой В.Ю. на счетах в банках, в форме инкассовых поручений от 29.10.2012г. N350821, от 29.10.2012г. N350822, от 29.10.2012г. N350823, от 29.10.2012г. N350824, от 29.10.2012г. N350833, от 29.10.2012г. N350834, от 29.10.2012г. N350835.

Однако налог Николаевой В.Ю. полностью уплачен не был, ввиду отсутствия денежных средств на счете индивидуального предпринимателя.

22 января 2013 года заместителем начальника МИ ФНС N 9 по Волгоградской области вынесено оспариваемое заявителем решение о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика Николаевой В.Ю.

Принимая во внимание положения ст. 69 и п. 1 ст. 47 НК РФ, с учетом вышеприведенных обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о правомерности вынесения налоговым органом решения N 34448 от 22 января 2013 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, поскольку порядок и сроки его принятия не нарушены.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Довод жалобы о том, что требование об уплате налога заявителю не направлялось, опровергается представленным в деле реестром требований, с отметкой почты о принятии (л.д.29).

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, влекущих отмену судебного решения, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 15 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Николаевой Веры Юрьевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: