Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 01 ноября 2013 г. по делу N 33-11314/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Мун Г.И.

судей Самойловой Н.Г., Асатиани Д.В.,

при секретаре Чернове И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Волгограде по докладу судьи областного суда Самойловой Н.Г.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Фокина Олега Николаевича

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 26 августа 2013 года, которым исковые требования прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах Фокина О. Н. к Государственному учреждению Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, Фонду социального страхования РФ о понуждении к предоставлению инвалиду санаторно-курортной путевки удовлетворены,

УСТАНОВИЛА:

Фокин О.Н., являясь инвали "адрес" группы бессрочно, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему в 2011 году путевки на санаторно-курортное лечение в связи с имеющимся у него заболеванием, однако указанная путевка ему предоставлена не была, как в 2011 год, так и в 2012 год.

В связи с чем, прокурор Центрального района г. Волгограда обратился в суд в интересах Фокин О.Н. к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Фонду социального страхования РФ о понуждении к предоставлению инвалиду санаторно-курортной путевки за 2011 и 2012 год, утверждая, что отказ в ее предоставлении Фокину О.Н. ущемляет права последнего на получение набора социальных услуг, предусмотренных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N178-ФЗ " О государственной социальной помощи".

Судом постановлено решение, которым ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязано предоставить Фокину О.Н. путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий за 2011 и 2012 год, в соответствии с медицинскими показаниями.

В апелляционной жалобе Фокин О.Н. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела в объеме доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, выслушав истца Фокина О.Н., поддержавшего доводы жалобы, прокурора "адрес" прокуратуры Бецкову И.Б. и представителя ответчика ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Сердобинцева А.И., возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Как видно из материалов дела, Фокин О.Н., являясь инвали "адрес" группы, которая была ему установлена в мае 2011, обратился ДД.ММ.ГГГГг. в территориальный филиал Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлениями о предоставлении ему в 2012 году путевки на санаторно-курортное лечение, приложив необходимые документы. Однако, санаторно-курортное лечение в 2012 году ему предоставлено не было из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот. В настоящее время Фокин О.Н. также нуждается в санаторно-курортном лечении.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Принимая во внимание, что Фокин О.Н. обратился к ответчику с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, право на получение санаторно-курортной путевки у него возникло в 2012 году, в связи с чем ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

При таких данных, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к верному выводу о том, что требование прокурора, действующего в защиту интересов Фокина О.Н., о предоставлении последнему путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год, подлежат удовлетворению, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в реализации имеющегося у гражданина права.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, исключив из него указание на предоставление Фокину О.Н. санаторно-курортной путевки за 2011 год, поскольку предметом настоящего спора является путевка на санаторно-курортное лечение за 2012 год, а кроме того, из материалов дела усматривается, что Фокин А.Н. с заявлением о предоставлении ему путевки в 2011 году к ответчику не обращался.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Волгограда 26 августа 2013 года изменить, исключив из него указание на предоставление Фокину О. Н. путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Фокина О. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: