Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 октября 2013 г. по делу N 33-11282/13

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Алябьева Д.Н.,

судей: Горковенко В.А. Бондаревой Н.И.,

при секретаре Чекашовой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Волгоградской области к С.Д.В. о взыскании бюджетных средств,

по апелляционной жалобе Министерства сельского хозяйства Волгоградской области

на решение Ольховского районного суда Волгоградской области от 31 июля 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Волгоградской области к С.Д.В. о взыскании бюджетных средств - отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Горковенко В.А., выслушав пояснения представителя Министерства сельского хозяйства Волгоградской области А.Л.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, С.Д.В., полагавшего, что решение суда законно и обоснованно, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Министерство сельского хозяйства Волгоградской области обратилось в суд с исковым заявлением к С.Д.В. о взыскании бюджетных средств.

В обоснование требований указало, что С.Д.В., изъявивший желание улучшить свои жилищные условия с использованием государственной поддержки, на основании предоставленного в администрацию Ольховского муниципального района Волгоградской области заявления об участии в реализации мероприятий Программы "Социальное развитие села до 2012 года", согласно приложению N2 и приложенных к нему заверенных копий документов, был включен в сводный список граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, на получение социальных выплат за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются собственные доходы областного бюджета, а также субсидии из федерального бюджета на строительство (приобретение) жилья в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" на 2007 год.

С.Д.В. выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, согласно которому ответчику предоставлена и перечислена на банковский счет социальная выплата в размере 330120, 00 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 141360, 00 рублей и за счет средств областного бюджета 188760, 00 рублей.

Однако до настоящего времени ответчиком дом не построен, С.Д.В. проживает с 2007 года по настоящее время по другому адресу.

По результатам проведенной проверки органами исполнительной власти и администрации в целях возврата полученной социальной выплаты 25 февраля 2013 года истцом гражданину С.Д.В. направлена претензия о возврате бюджетных средств в размере 330120,00 рублей в добровольном порядке. Однако субсидия до настоящего времени не возвращена.

Просило суд взыскать с ответчика бюджетные средства в размере 330120,00 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 141360,00 рублей и за счет средств областного бюджета 188760,00 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и окончательно просил взыскать с ответчика заявленные суммы в пользу Министерства сельского хозяйства Волгоградской области.

Ольховским районным судом Волгоградской области постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство сельского хозяйства Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить, приняв по делу новое решение.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 года N858, для сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривались мероприятия по улучшению жилищных условий.

Указанной Программой было предусмотрено оказание государственной поддержки жилищного строительства в сельской местности в форме субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (70 процентов), предоставляемых сельским жителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 6 Правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 28 апреля 2006 года N 250, получатель государственной поддержки вправе её использовать, в том числе, на создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - строительство жилого дома) в сельской местности в пределах муниципального образования, которое он избрал для постоянного проживания, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома.

Судом первой инстанции установлено, что С.Д.В. на основании его заявления был включен в список граждан участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамах реализации областной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" по Ольховскому муниципальному района Волгоградской области на 2007 год, который утвержден Комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области.

Из свидетельства о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности N 3 от 29 августа 2007 года усматривается, что С.Д.В. является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" и ему предоставлены средства в размере 330120 рублей на строительство индивидуального жилого дома, из которых 141360 рублей предоставлены за счет средств федерального бюджета и 188760,00 рублей за счет средств местного бюджета. При этом расчетная стоимость строительства определена в 471480 рублей.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции не усмотрел нарушений со стороны С.Д.В. порядка расходования предоставленных средств в размере 330120 рублей на строительство индивидуального жилого дома в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года".

С данным выводом суда согласна судебная коллегия.

Как следует из договора на строительство жилья собственными силами от 30 ноября 2007 года, заключенному между С.Д.В. и администрацией Ольховского муниципального района Волгоградской области, С.Д.В. обязался для осуществления строительства по реализации программы "Социальное развитие села до 2010 года" выполнить работы по строительству жилого дома по адресу: "адрес", а администрация обязалась оплатить стоимость материалов, оборудования для возведения и отделки жилого дома по предъявляемым счетам-фактурам или договорам купли-продажи.

Согласно п. 3.2 договора оплата администрацией цены договора (стоимости работ) производится путем оплаты строительных материалов и оборудования для строительства жилого дома в соответствии со Свидетельством со счета государственной поддержки продавцу в размере 330120 рублей, в том числе: средства федерального бюджета 141360 рублей, средства областного бюджета 188760 рублей.

Из договора видно, что сметная стоимость работ, согласованных сторонами, составляет 2138906 рублей. Работы на сумму, превышающую размер государственной поддержки, производятся С.Д.В. за счет его собственных или заемных средств, что предусмотрено п. 7 Правил.

Судом первой инстанции была дана правильная оценка договорам купли-продажи строительных материалов от 06 марта 2008 года на сумму 12750 рублей, от 20 марта 2008 года на сумму 80000 рублей, от 30 мая 2008 года на сумму 25875 рублей, от 02 июня 2008 года на сумму 24400 рублей, от 26 июня 2008 года на сумму 126000 рублей, от 04 июля 2008года на сумму 10200 рублей, от 31 июля 2008 года на сумму 50895 рублей. Из данных договоров следует, что ответчиком приобретены строительные материалы на сумму 330120 рублей.

Из актов о приемке администрацией Ольховского муниципального района Волгоградской области выполненных С.Д.В. работ по строительству жилого дома по адресу: "адрес" за май, июнь и июль 2008 года с приложением соответствующих справок о стоимости выполненных работ и затрат, следует, что всего за период с мая по июль 2008 года ответчиком понесены затраты по строительству дома на сумму 473186 рублей. Данные затраты превышают расчетную стоимость строительства, оплачены С.Д.В. за счет средств государственной поддержки в размере 330120,00 рублей, а также личных средств.

При таких обстоятельствах, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований следует признать обоснованным и соответствующим закону.

Доводы апелляционной жалобы о том, что жилой дом является недостроенным судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку не опровергают законности расходования бюджетных средств в рамках реализации программы "Социальное развитие села до 2010 года".

Доводы апелляционной жалобы о применении иных сроков исковой давности, отличных от указанных в судебном решении, его отмены не влекут, поскольку не влияют на обоснованность выводов суда об отсутствии нарушений порядка расходования предоставленных средств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст. 330 ГПК РФ безусловным поводом для его отмены, судом первой инстанции не допущено.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ольховского районного суда Волгоградской области от 31 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно:

Судья Волгоградского областного суда В.А.Горковенко