Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 17 октября 2013 г. по делу N 33-11280/2013

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Андреева А.А.,

судей Балашовой И.Б., Тертышной В.В.,

при секретаре Крюковой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Гусевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным по паспортизации автомобильной дороги

по апелляционной жалобе администрации Гусевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области

на решение Ольховского районного суда Волгоградской области от 12 августа 2013 года, которым постановлено:

Признать незаконным бездействие администрации Гусевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не разработке технических паспортов дорог с твердым покрытием инв. NN N " ... ".

Обязать администрацию Гусевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области разработать и утвердить в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения технические паспорта автомобильных дорог с твердым покрытием инв. NN N " ... "

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Гусевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о признании бездействие незаконным по паспортизации автомобильной дороги.

В обоснование указал, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории Гусевского сельского поселения имеются принадлежащие последнему автомобильные дороги общего пользования с твердым покрытием и с инв. NN N " ... ", у которых нет технического паспорта. Прокурор полагает, что отсутствие у ответчика технических паспортов на автомобильные дороги нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества, поскольку технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги.

Поскольку все автомобильные дороги общего пользования подлежат паспортизации, просил признать бездействие администрации Гусевского сельского поселения, выразившееся в не разработке технических паспортов дорог с твердым покрытием, имеющих инв. NN N " ... ", незаконным, и обязать ответчика разработать и утвердить технические паспорта указанных автомобильных дорог.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация Гусевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить в части срока исполнения решения, установив срок для устранения нарушений в течение года со дня вступления решения в законную силу.

Выслушав прокурора Волгоградской областной прокуратуры Бецкову И.Б., полагавшей необходимым в удовлетворении жалобы отказать, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия оснований для его изменения не находит.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку решение суда в части возложения на администрацию Гусевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области обязанности разработать и утвердить технические паспорта автомобильных дорог не обжалуется, законность и обоснованность решения в указанной части судебной коллегией не проверяется, а исходя из доводов апелляционной жалобы, проверяется только в части установленных судом сроков устранения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В обжалуемом решении суд установил администрации Гусевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области трехмесячный срок для совершения определенных решением действий.

Исходя из характера возложенной на ответчика обязанности, объема работ необходимых для изготовления технических паспортов, даты вступления решения в законную судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом установлен достаточный срок, в течение которого может быть выполнена возложенная на ответчика обязанность. Оснований для установления иного срока ( в течение года, на что указывается в апелляционной жалобе) с учетом того, что нарушениями законодательства в области безопасности дорожного движения затрагиваются права неопределенного круга лиц, что соблюдение требований законодательства в области дорожного движения направлено, в том числе, на защиту жизни, здоровья граждан, судебная коллегия не усматривает.

Ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие денежных средств, невозможность исполнения обязанности в установленные судом сроки ничем не подтверждены.

Кроме того, в случае возникновения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, администрация не лишена возможности в установленном законом порядке поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения решения.

На основании изложенного, решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным, оснований для его изменения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ольховского районного суда Волгоградской области от 12 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Гусевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: