Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 10 октября 2013 г. по делу N 33-11013/13

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Андреева А.А.,

судей: Захаровой Т.А., Балашовой И.Б.

при секретаре Пахотиной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Огаревой Екатерины Ивановны об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя

по апелляционной жалобе представителя Огаревой Екатерины Ивановны - В.М.

на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 26 августа 2013 года, которым постановлено:

"Заявление Огаревой Екатерины Ивановны об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела службы судебных приставов города Волгограда К.Н. от 25 февраля 2013 года об окончании исполнительного производства N " ... " - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Захаровой Т.А., выслушав Огареву Е.И., представителя Огаревой Е.И. - по доверенности В.М.., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Огарева Е.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства.

В обоснование требований указала, что в Краснооктябрьском районном отделе УФССП по Волгоградской области на исполнении находилось пять исполнительных производств в отношении должников Г.С ... и Г.Ю ... о взыскании денежных сумм в пользу Огаревой Е.И., а также об устранении препятствия и возложение обязанности на Г.С. привести дом в состояние согласно техническому паспорту на 23 ноября 2007 года.

29 апреля 2011 года судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа N " ... " от 18 ноября 2010 года, выданного Краснооктябрьским районным судом гор. Волгограда о возложении на Г.С ... обязанности устранить препятствия в пользовании принадлежащей ей " ... " доли в праве общей собственности на жилой дом и привести домовладение в состояние, соответствующее техническому паспорту жилого дома по состоянию на 23 ноября 2007 года возбуждено исполнительное производство N " ... ".

22 февраля 2013 года по указанию судебного пристава - исполнителя К.Н ... ею было написано заявление об окончании исполнительных производств в связи с фактическим исполнением.

25 февраля 2013 года исполнительные производства были окончены.

Однако исполнительное производство о возложении на Г.С. обязанности устранить препятствия в пользовании принадлежащей ей " ... " доли в праве общей собственности на жилой дом и привести домовладение в состояние, соответствующее техническому паспорту жилого дома по состоянию на 23 ноября 2007 года до настоящего времени не исполнено.

Просила суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области от 25 февраля 2013 года об окончании исполнительного производства N " ... ".

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Огаревой Е.И. - В.М ... оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной

жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Соответствующее заявление рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и подлежит удовлетворению при наличии совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, на исполнении судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области К.Н ... находились исполнительные производства: N " ... ", N " ... ", N " ... ", N " ... " о взыскании в пользу Огаревой Е.И. с Г.С ... и Г.Ю ... денежных сумм.

Исполнительное производство N " ... " о возложении на Г.С ... обязанности устранить Огаревой Е.И. препятствия в пользовании домом, привести дом "адрес" в состояние соответствующее техническому паспорту жилого дома на 23 ноября 2007 года, возбуждено судебным приставом - исполнителем 29 апреля 2011 года на основании исполнительного листа N " ... " от 18 ноября 2010 года, выданного Краснооктябрьским районным судом гор. Волгограда.

22 февраля 2013 года Огаревой Е.И. было написано заявление об окончании выше указанных исполнительных производств в связи с полным погашением задолжности.

25 февраля 2013 года исполнительное производство N " ... " было окончено, в связи с фактическим исполнением документа.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Отказывая Огаревой Е.И. в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал, что заявителем не представлено доказательств свидетельствующих о том, что она была введена в заблуждение судебным приставом-исполнителем, а постановление об окончании исполнительного производства вынесено на основании заявления взыскателя об отсутствии претензий к Г.С ...

Однако, с указанным выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачей судебных приставов и исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Для правильного разрешения данной категории дел имеют значение следующие обстоятельства: соблюдение срока обращения с заявлением в суд, законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия); суду следует выяснять, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из заявления Огаревой Е.И., она просила окончить исполнительные производства в отношении Г.С ... в связи с полным погашением задолжности.

Однако в части исполнения решения о возложении на Г.С. обязанности устранить препятствия в пользовании домом, привести дом "адрес" в состояние соответствующее техническому паспорту жилого дома на 23 ноября 2007 года, материалы дела, исполнительного производства не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2008 года N 734-О-П, право на судебную защиту (а следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия. Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить полное и своевременное исполнение судебных решений.

Таким образом, судебная коллегия считает, что незаконное постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе привело к нарушению прав заявителя, так как решение суда не было исполнено, дом "адрес" не приведен в состояние соответствующее техническому паспорту жилого дома на 23 ноября 2007 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что повлекло неправильное толкование и применение норм права, оспариваемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований Огаревой Е.И..

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 26 августа 2013 года отменить, принять новое решение, которым

заявление Огаревой Екатерины Ивановны об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области К.Н. от 25 февраля 2013 года об окончании исполнительного производства N " ... ".

Возобновить исполнительное производство N " ... " по исполнительному листу N " ... " от 18 ноября 2010 года, выданного Краснооктябрьским районным судом гор. Волгограда о возложении на Г.С ... обязанности устранить препятствия в пользовании домом, привести дом "адрес" в состояние соответствующее техническому паспорту жилого дома на 23 ноября 2007 года.

Председательствующий судья:

Судьи: