Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 23 октября 2013 г. по делу N 33-4549/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Игошевой Г.Н., Слепухина Л.М.,

при секретаре Другове Д.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Сокола по доверенности Гусевой Е.А. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 07 августа 2013 года, которым в удовлетворении требований администрации города Сокола об отмене постановления судебного пристава - исполнителя отдела по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Коноваловой И.С. от 17 июля 2013 года о взыскании исполнительского сбора в сумме ... рублей в рамках исполнительного производства N ... отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., объяснения судебного пристава - исполнителя отдела по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Коноваловой И.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

04 октября 2011 года судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области Коноваловой И.С на основании исполнительного листа N ... от 22 сентября 2011 года, выданного Сокольским районным судом Вологодской области, возбуждено исполнительное производство N ... в отношении должника - администрации города Сокола в пользу взыскателя - Сокольской межрайонной прокуратуры, предметом которого являлось исполнение обязанности в срок до 31 декабря 2011 года принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйственных: артезианскую скважину и здание насосной станции над ней, расположенных по адресу: "адрес". Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, определен 5 днями (л.д. 6)

Постановлением судебного пристава - исполнителя от 17 июля 2013 производство N ... окончено фактическим исполнением (л.д.5).

17 июля 2013 года постановлением судебного пристава - исполнителя с администрации города Сокола взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей ввиду неисполнения в срок до 31 декабря 2011 года требования взыскателя (л.д. 4).

Не согласившись с правомерностью взыскания исполнительского сбора, администрация города Сокола обратилась в суд с жалобой об отмене упомянутого выше постановления от 17 июля 2013 года.

Требования мотивированы тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должником предприняты действия необходимые для осуществления постановки на учет бесхозяйственных объектов.

На основании письма от 01 декабря 2011 года N 2366, адресованного ОАО " ... ", получена вся имеющаяся техническая документация. 08 декабря 2011 года в ... районный филиал ГП ВО " ... " была подана заявка на изготовление кадастрового паспорта объектов, соответствующий договор на оказание услуг заключен 13 декабря 2011 года. 03 мая 2012 года скважина и водонапорная башня приняты на учет в качестве бесхозяйственных.

Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено с пропуском установленного законодательством срока.

Просила отменить постановление судебного пристава - исполнителя отдела по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Коноваловой И.С. от 17 июля 2013 года о взыскании исполнительского сбора в сумме ... рублей.

Представитель администрации города Сокола Гусева ЕА. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в жалобе доводам.

Заинтересованное лицо - судебный пристав - исполнитель отдела по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Коновалова И.С. возразила против заявленного требования, суду указала на отсутствие оснований для его удовлетворения, пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено на стадии исполнительного производства по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа. Иных временных ограничений для принятия процессуального решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в действующем исполнительном законодательстве не имеется.

Решение суда вступило в законную силу 20 сентября 2011 года, однако заниматься изготовлением кадастрового паспорта артезианской скважины администрация города Сокола начала только лишь в декабре 2011 года. Кадастровый паспорт от 21 декабря 2011 года сооружения артезианской скважины N 12, которая включает в себя и здание насосной станции, был передан судебному приставу-исполнителю 17 июля 2013 года.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Сокол по доверенности Гусева Е.А. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности, указывает, что решение суда было добровольно исполнено должником в срок, установленный резолютивной частью судебного акта, оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось. Срок для вынесения оспариваемого постановления судебным приставом - исполнителем пропущен.

В возражения судебный пристав - исполнитель ОСП по Сокольскому району УФССП России по Вологодской области Коновалова И.С. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заместитель межрайонного прокурора Сокольской межрайонной прокуратуры в возражениях на апелляционную жалобу просит оставить её без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства от 04 октября 2011 года следует, что решением Сокольского районного суда Вологодской области, вступившим в законную силу 20 сентября 2011 года, на администрацию города Сокол возложена обязанность в срок до 31 декабря 2011 года принять меры к постановке на учет бесхозяйственных объектов: артезианской скважины и здания насосной станции над ней, расположенных по адресу: "адрес" (л.д.6).

В силу части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580, органы местного самоуправления должны были обратиться в Федеральную регистрационную службу с заявлением о принятии на учет объекта недвижимого имущества

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Анализ вышеизложенных норм права позволяет сделать вывод о том, что принятие мер к постановке на учет бесхозяйственных объектов включает в себя, сбор вышеуказанных документов и обращение в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

Как видно из материалов дела, администрация города Сокола представила суду доказательства, свидетельствующих о том, что в срок до 31 декабря 2011 года был заказан и изготовлен кадастровый паспорт на объекты недвижимости (л.д. 9, 10 -11, 16), запросы о принадлежности имущества муниципалитету, субъекту Федерации, Российской Федерации (л.д. 12, 13, 14).

Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним артезианская скважина N 12 принята на учет только 03 мая 2012 года на основании заявления от 05 апреля 2012 года (л.д.15).

Таким образом, факт неисполнения в срок должником решения суда имеет подтверждение.

Поскольку в силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, то основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Проанализировав обстоятельства дела с учетом приведенных выше норм материального права, и установив, что в течение установленного законом пятидневного срока должник не исполнил решение суда и не представил судебному приставу - исполнителю доказательств невозможности его исполнения по уважительным причинам, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для отмены постановления судебного пристава - исполнителя отдела по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Коноваловой И.С. от 17 июля 2013 года о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме ... рублей в рамках исполнительного производства N 28407/11/42/35, поскольку оно принято в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах полномочий судебного пристава исполнителя. Cрок, в течение которого судебный пристав-исполнитель вправе принять постановление о взыскании исполнительного сбора, не установлен.

Решение суда не противоречит обстоятельствам дела и требованиям закона. Приведенные в апелляционной жалобе администрации города Сокола доводы были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства и им дана надлежащая правовая оценка. Юридически значимые обстоятельства установлены судом в полном объеме, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сокольского районного суда Вологодской области от 07 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Сокола по доверенности Гусевой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А.Охапкина

Судьи: Г.Н.Игошева

Л.М.Слепухин