Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 01 ноября 2013 г. по делу N 33-4605/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Чистяковой Н.М.,

судей Федосеевой О.А., Вершининой О.Ю.,

при секретаре Шутовой Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Беляева Н. Е. на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 06 августа 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований Беляева Н. Е. к Репину А. Л., Комитету по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района о признании недействительным аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного в "адрес", о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного по результатам аукциона, и обязании администрацию Вологодского района предоставить ему в собственность без проведения аукциона земельный участок с кадастровым номером N ... отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения Беляева Н.Е. и его представителя Личман Т.А., представителей Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района по доверенности Курбатова В.С. и Босовой Ю.О., представителей Репина А.Л. по доверенностям ФИО10 и ФИО13, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"ДАТА" состоялся аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., расположенного в поселке "адрес", в котором приняли участие Беляев Н.Е., Ш. М.Н., З. Р.В., Репин A.JI.

Согласно протоколу об итогах аукциона от "ДАТА" N ... победителем аукциона стал Репин A.Л, с которым "ДАТА" заключен договор купли-продажи земельного участка N ...

"ДАТА" Беляев Н.Е. обратился в суд с иском к Репину А.Л., Комитету по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района о признании недействительными аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером N ... и договора купли-продажи земельного участка, заключенного по результатам аукциона, и возложении на администрацию Вологодского района обязанности предоставить ему в собственность без проведения аукциона земельный участок с кадастровым номером N ...

В обоснование исковых требований указал, что в результате кадастровой ошибки, допущенной при определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N ... , принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости - ... оказались на территории земельного участка с кадастровым номером N ...

Просил суд признать недействительными аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного в "адрес" и договор купли-продажи земельного участка, заключенный по результатам аукциона, и обязать администрацию Вологодского района предоставить ему в собственность без проведения аукциона земельный участок с кадастровым номером N ...

В судебном заседании истец Беляев Н.Е. и его представитель по доверенности Личман Т.А. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик Репин А.Л. в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Репина А.Л. по доверенности Репина О.С. иск не признала, пояснив, что аукцион по продаже земельного участка проведен в соответствии с требованиями действующего гражданского законодательства.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района по доверенности Сажина В.Ю. иск не признала.

Представители третьих лиц - администрации сельского поселения Лесковское Вологодского муниципального района, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Беляев Н.Е. ставит вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая на нахождение на земельном участке с кадастровым номером N ... принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего гражданского и земельного законодательства.

В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137- ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Право субъектов Российской Федерации на осуществление управления и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, установлено пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и данным Кодексом (пункт 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" организация и проведение торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются применительно к утвержденным настоящим Постановлением Правилам; организатором торгов выступает орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков, или специализированная организация, действующая на основании договора с ними; орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков: определяют на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка и средства массовой информации, в которых подлежит опубликованию извещение о проведении торгов; заключают договоры купли-продажи или аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" в день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом и победителем торгов в день проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

Как следует из материалов дела, Беляеву Н.Е. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью ... кв. м с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... N ... от "ДАТА" (л.д. 24).

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и являются учтенными.

"ДАТА" Беляев Н.Е. обратился в администрацию Вологодского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью ... кв.м, расположенного по адресу: "адрес" и находящегося в государственной собственности.

"ДАТА" администрацией Вологодского муниципального района опубликовано сообщение в газете "Маяк" N ... о приеме заявлений от граждан, желающих приобрести в собственность земельный участок в месячный срок со дня опубликования сообщения.

Постановлением администрации Вологодского муниципального района от "ДАТА" N ... "Об утверждении схемы расположения земельного участка в "адрес" было принято решение об организации аукциона по продаже земельного участка площадью ... кв.м, расположенного по адресу: "адрес" с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании постановления администрации Вологодского муниципального района от "ДАТА" N ... были проведены работы по формированию и постановке на государственный учет земельного участка.

"ДАТА" в газете Вологодского района "Маяк" опубликовано извещение Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района о продаже на аукционе земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: "адрес", с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства.

На участие в аукционе по продаже земельного участка в Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района поступило 4 заявки: от Беляева Н.Е., Ш. М.Н., З. Р.В. и Репина А.Л.

"ДАТА" состоялся аукцион, по результатам которого его победителем признан Репин А.Л., предложивший наибольшую продажную цену в размере ... рублей, что подтверждается протоколом аукциона N ... (л.д. 11-12).

"ДАТА" с Репиным А.Л. заключен договор купли-продажи земельного участка N ... (л.д. 52).

"ДАТА" договор купли-продажи земельного участка зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... N ... (л.д. 53).

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие оснований для признания недействительными аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером N ... и заключенного по результатам аукциона договора купли-продажи земельного участка с Репиным А.Л.

Обращаясь с настоящим иском, Беляев Н.Е. сослался на наличие кадастровой ошибки, допущенной при определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N ... , в связи с которой принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости - ... оказались на территории земельного участка с кадастровым номером N ...

Вместе с тем в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "ДАТА" N ... ограничения и обременения на земельный участок с кадастровым номером N ... не зарегистрированы (л.д. 47).

При производстве в "ДАТА" кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером N ... не выявлено пересечения границ данного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером N ...

Согласно межевому плану земельного участка с кадастровым номером N ... , выполненного "ДАТА" ООО, согласование местоположения границ земельного участка ... не требуется, так как смежными для этих границ являются земли, находящиеся в государственной собственности, не закрепленные за конкретными лицами, которые в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не подлежат согласованию.

С учетом того, что при формировании земельного участка с кадастровым номером N ... земельный участок с кадастровым номером N ... был уже образован, местоположение границ земельных участков определено в соответствии с действующим законодательством, земельные участки были поставлены на кадастровый учет, судебная коллегия не усматривает нарушений при образовании земельного участка с кадастровым номером N ...

Довод подателя жалобы относительно того, что на земельном участке с кадастровым номером N ... расположены хозяйственные постройки, принадлежащие Беляеву Н.Е. на праве собственности, не влечет отмену решения суда по следующим основаниям.

Согласно представленным истцом свидетельствам о государственной регистрации права ... задекларированы им на земельном участке с кадастровым номером N ...

Таким образом, земельный участок под постройками занят истцом самовольно. Участок, проданный с аукциона "ДАТА", не принадлежал истцу, и его границы не накладывались на границы его земельного участка.

Довод истца о том, что межевым планом, выполненным по заказу Беляева Н.Е., подтверждается наличие кадастровой ошибки в местоположении границы земельного участка с кадастровым номером N ... , подлежит отклонению, поскольку формирование этого земельного участка, согласно представленным документам и пояснений лиц, участвующих в деле, произведено до строительства объектов недвижимости, на которые ссылается Беляев Н.Е., и до проведения открытого аукциона.

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица.

Из смысла данной правовой нормы следует, что заинтересованными лицами, которые имеют право заявлять иски о признании торгов недействительными, являются лица, участвовавшие в торгах либо лица, которым было отказано в участии в торгах. То есть, реализация указанного права должна повлечь восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.

Поскольку гражданские права и законные интересы истца не нарушены, такой способ защиты права, как признание торгов недействительными, по его иску не может быть применен.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского районного суда Вологодской области от 06 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беляева Н. Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: