Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 октября 2013 г. по делу N 33-4751/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Слепухина Л.М., Игошевой Г.Н.,

при секретаре Тарабукиной Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Шекснинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области Чистяковой Л. Н. на решение Шекснинского районного суда от 23 августа 2013 года, которым заявление администрации городского поселения поселок Шексна удовлетворено.

Отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Шекснинскому району от 05 августа 2013 года о взыскании с администрации городского поселения поселок Шексна исполнительского сбора в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения судебного пристава-исполнителя ОСП по Шекснинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области Чистяковой Л.Н., представителя администрации городского поселения поселок Шексна Агафонова Е.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Шекснинского районного суда от "ДАТА" исковые требования прокурора Шекснинского района удовлетворены. На администрацию городского поселения поселок Шексна возложена обязанность по установлению местонахождения магистральной ливневой канализации с документальным закреплением схемы ее расположения, обязанность принять в собственность магистральную ливневую канализацию, расположенную на территории городского поселения поселок Шексна.

На основании исполнительного документа - исполнительного листа N ... , выданного Шекснинским районным судом, "ДАТА" судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Шекснинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области (далее - ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области) Чистяковой Л.Н. возбуждено исполнительное производство N ... в отношении должника администрации городского поселения поселок Шексна, в пользу взыскателя прокуратуры Шекснинского района.

В письме от 13 июня 2013 года, адресованном судебному приставу-исполнителю Чистяковой Л.Н., глава администрации городского поселения поселок Шексна Токарева Т.Ю. сообщила, что работы по исполнению решения суда ведутся, совместно с ... устанавливается местонахождение ливневой канализации, разрабатываются схемы ее расположения в поселке Шексна. Данные работы требуют значительных финансовых затрат и большой период времени.

В рамках указанного исполнительного производства 05 августа 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области Чистяковой Л.Н. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере ... рублей.

07 августа 2013 года администрация городского поселения поселок Шексна обратилась в суд с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование приведены доводы, указанные в письме от 13.06.2013.

Определением Шекснинского районного суда от 16 августа 2013 года администрации городского поселения поселок Шексна предоставлена отсрочка исполнения решения суда от "ДАТА" на срок 3 года, до 16 августа 2016 года.

В судебном заседании представитель заявителя Агафонов Е.Ю. требования поддержал.

Судебный пристав-исполнитель Чистякова Л.Н. в судебном заседании с требованиями не согласилась, указала на законность оспариваемого постановления, мотивируя тем, что документы, подтверждающие уважительность неисполнения решения в установленный срок, должником представлены не были.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области Чистякова Л.Н., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, не приводя новых доводов, просит отменить решение.

В возражениях на апелляционную жалобу глава администрации городского поселения поселок Шексна Токарева Т.Ю. просит решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения судебного пристава-исполнителя ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области Чистяковой Л.Н., поддержавшей жалобу, представителя администрации городского поселения поселок Шексна Агафонова Е.Ю., полагавшего решение суда оставить без изменения, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 названного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Понятие непреодолимой силы как чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство определено в положениях пункта 1 части 1 статьи 202 и части 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующих соответственно основания приостановления течения срока исковой давности и основания ответственности за нарушение обязательства.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П указано, что правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными непреодолимыми причинами.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил отсутствие у должника объективной возможности в установленный судебный приставом-исполнителем пятидневный срок исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Решением Шекснинского районного суда от "ДАТА" не был установлен срок выполнения мероприятий по установлению местонахождения магистральной ливневой канализации поселка Шексна с документальным подтверждением схемы ее расположения, принятии ее в собственность.

Между тем выполнение по решению суда перечисленных мероприятий объективно требует значительных финансовых средств и времени, что исключает возможность реального исполнения решения суда в добровольном порядке в пятидневный срок.

В связи с этим определением Шекснинского районного суда от 16.08.2013 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения Шекснинского районного суда от "ДАТА" на три года, то есть до16 августа 2012 года.

Пунктом 3 части 7 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в сроки совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не включается время отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа.

Мотивируя взыскание исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель указал на отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения решения. С таким выводом суд первой инстанции обоснованно не согласился.

Судебный пристав-исполнитель перед вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора дал неправильную оценку причин, указанных в письме должника, по которым исполнение решения суда в пятидневный срок в добровольном порядке, было объективно невозможно. При данных обстоятельствах судебному приставу - исполнителю следовало разъяснить должнику его право обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда и предоставить такую возможность.

Из материалов дела следует, что для исполнения данного решения суда требуется срок свыше пяти дней, что указывало на невозможность исполнения постановления в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Данное обстоятельство подтверждено определением Шекснинского районного суда от 16.08.2013 о предоставлении должнику отсрочки исполнения решения суда сроком на три года, то есть до 16 августа 2016 года.

Поскольку в срок, предоставленный должнику для добровольного исполнения требований, последний обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением, содержащим перечень объективных обстоятельств, в силу которых исполнение решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок невозможно, правовых оснований для взыскания с администрации городского поселения поселок Шексна исполнительского сбора не имелось.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований заявитель суду представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шекснинского районного суда от 23 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Шекснинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Чистяковой Л. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: Л.М. Слепухин

Г.Н. Игошева