Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 октября 2013 г. по делу N 33-4830/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Федосеевой О.А.,

судей Вершининой О.Ю., Слепухина Л.М.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Подплетневой Н.П. по доверенности Колпиковой В.С. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 20 августа 2013 года, которым исковые требования Подплетневой Н.П. к мэрии города Череповца, Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Федосеевой О.А., объяснения представителя Подплетневой Н.П. по доверенности от "ДАТА" Колпиковой В.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Подплетнева Н.П. (до регистрации брака "ДАТА" Д.Н.П.) обратилась в суд с иском к мэрии города Череповца, Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области (далее - Департамент) о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, мотивируя тем, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ней закреплено право на жилую площадь по адресу: "адрес".

В период с "ДАТА" по "ДАТА" она проходила обучение в муниципальном образовательном учреждении " ... " и находилась на государственном обеспечении как сирота. В связи с тем, что дом, расположенный по адресу: "адрес" находится в аварийном состоянии, нуждается в капитальном ремонте, не пригоден для постоянного проживания, Подплетнева Н.П. была поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

По состоянию на "ДАТА" по общей очереди ее учетный номер N ...

Просила суд обязать ответчиков предоставить ей вне очереди по договору найма специализированное жилое помещение в городе Череповце не ниже установленных норм на семью из трех человек.

В судебное заседание истец Подплетнева Н.П. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Подплетневой Н.П. по доверенности Колпикова В.С. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика мэрии города Череповца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, указав, что постановлением мэрии города от "ДАТА" N ... истец была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях. С заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращалась. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом принято приведенное решение.

С указанным решением суда не согласился представитель истца Подплетневой Н.П. по доверенности Колпикова В.С., которая в своей апелляционной жалобе просит об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении требований. Считает, что суд неправильно оценил то обстоятельство, что истица была обеспечена жилым помещением в виде жилого дома, так как он не пригоден для проживания. Указывает на то, что жилые помещения предоставляются по месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа "адрес". На сегодняшний день истица с семьей проживает совместно с матерью мужа в однокомнатной квартире, принадлежащей последней на праве собственности. Полагает, что Жилищный кодекс Российской Федерации ( далее - ЖК РФ) не позволяет выдавать жилые помещения нуждающимся менее установленной нормы квадратных метров на одного человека.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность, принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

На основании статьи 109.1 ЖК РФ (в редакции от 25.12.2012) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 15.01.2013 N 2965-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 2965-ОЗ).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что на момент достижения 18 лет истец была обеспечена жилым помещением, с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в мэрию города Череповца не обращалась, жилое помещение Подплетневой Н.П. было признано непригодным для проживания лишь "ДАТА" то есть когда истице исполнилось ... лет.

Суд апелляционной инстанции полагает данные выводы суда ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 15-ФЗ) действие положений статьи 8 Закона N 159-ФЗ и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктами 1, 2, 3, 12 статьи 3 Закона N 2965-ОЗ предусмотрено, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории области (далее - список), представляет собой совокупность данных о лицах, достигших возраста 14 лет, указанных в части 1 статьи 1 настоящего закона области.

Формирование и ведение списка осуществляются уполномоченным органом исполнительной государственной власти области (Департаментом) по форме согласно приложению 1 к настоящему закону области в разрезе муниципальных районов и городских округов области.

Формирование и ведение списка осуществляются путем внесения сведений о лицах из числа указанных категории в единую базу данных, систематизации и обновления указанных сведений.

Включение лиц из числа указанных категорий в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты и времени подачи заявления.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 названного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего закона области на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 01 мая 2013 года в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Закона N 15-ФЗ.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего закона области на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Закона N 159-ФЗ и настоящим законом области.

На основании изложенного, учитывая, что Подплетнева Н.П. своевременно, в возрасте до ... лет, включена в список детей сирот по "адрес", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области, она включена и в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории области, который ведется Департаментом.

При таких обстоятельствах Подплетнева Н.П. подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по месту жительства в порядке очередности.

Вместе с тем судом в удовлетворении исковых требований Подплетневой Н.П. о предоставлении ей вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения в "адрес" не ниже установленных норм на семью из трех человек, отказано по существу правильно, поскольку ранее действовавшая редакция пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, утратила силу с 01.01.2013, вне очереди жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с указанной даты не предоставляются. Кроме того, предоставление жилого помещения членам семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законодательством не предусмотрено. Доказательств необоснованного отказа Департамента в обеспечении жилым помещением в названном выше порядке, истцом не представлено.

Доводы подателя жалобы не имеют правового значения в силу изложенных обстоятельств дела, поэтому подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.

Поскольку решение суда первой инстанции по существу принято правильно, то неправильное применение судом норм материального права не является основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, при принятии решения судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 20 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Подплетневой Н.П. по доверенности Колпиковой В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.А. Федосеева

Судьи: О.Ю. Вершинина

Л.М. Слепухин