Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 18 октября 2013 г. по делу N 33-4871/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Игошевой Г.Н., Слепухина Л.М.,

при секретаре Вариной С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. на определение Вологодского городского суда Вологодской области от 01 августа 2013 года, которым требования Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Вологодского городского суда Вологодской области от 14 января 2013 года оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обратился 09 июля 2013 года в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В обоснование требований указал, что согласно решению Вологодского городского суда Вологодской области от 14 января 2013 года на Департамент строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области возложена обязанность предоставить Беляеву А.А. в с. Нюксенице по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по установленным законодательством нормам предоставления на одного человека.

В настоящее время возможности предоставить жилое помещение не имеется, поскольку свободные жилые помещения на территории с. Нюксеница отсутствуют. В 2013 году на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан предусмотрено ... миллионов рублей. Беляев А.А. не относится к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Департамент не уклоняется от исполнения решения суда, работа по предоставлению жилья отдельным категориям граждан производится и находится на особом контроле.

Заявитель просил предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на шесть месяцев.

Представитель Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области Давыдченкова Ю.С. в судебном заседании заявление просила удовлетворить.

Беляев А.А. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Калапышин В.И. возразил против предоставления отсрочки, указал на длительность неисполнения судебного акта, отсутствие исключительных обстоятельств, обуславливающих необходимость предоставления отсрочки исполнения решения (л.д.44- 58).

Судебный пристав - исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области в суд не явился о времени и месте судебного заседания извещен.

Судом вынесено приведенное выше определение.

В частной жалобе представитель Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С. просит определение суда отменить, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов частной жалобы, не находит оснований для отмены определения суда.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 14 января 2013 года на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области возложена обязанность предоставить Беляеву А.А.в селе Нюксеница по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по установленным законодательством нормам предоставления на одного человека (т. 1л.д.114-116).

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 12 февраля 2013 года исправлена описка, допущенная в резолютивной части решения Вологодского городского суда Вологодской области от 14 января 2013 года по иску Беляева А.А. к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении жилья, исключены из резолютивной части слова "вне очереди" (т.1 л.д.122).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 20 марта 2013 года решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14 января 2013 года (с учетом определения суда от 12 февраля 2013 года) оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области - без удовлетворения (т. 1л.д.159-164).

Определение Вологодского городского суда Вологодской области от 25 июня 2013 года Департаменту строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области отказано в удовлетворении заявления о разъяснении решения Вологодского городского суда от 14 января 2013 года (т.2 л.д. 27 - 28).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда 21 августа 2013 года определение Вологодского городского суда Вологодской области от 25 июня 2013 года отменено.

Заявление Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области удовлетворено. Разъяснено, что решением Вологодского городского суда от 14 января 2013 года на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области возложена обязанность предоставить Беляеву А. А. за счет средств федерального бюджета в селе Нюксеница Вологодской области по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по установленным законодательством нормам предоставления на одного человека в порядке очередности лиц данной категории - ветеранов боевых действий (т.2 л.д. 103 - 106).

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1,2 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

При этом в соответствии с правовыми позициями, выработанными Европейским Судом по правам человека, Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в его постановлении N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 указанной Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный лист.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных судом сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава - исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции правомерно сослался на то, что Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, заявляя требование о предоставление отсрочки, не приводит исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, возможности установить момент исполнения решения по представленным заявителем материалам не имеется, соответственно указанная отсрочка в значительной степени ущемляет интересы взыскателя.

При данных обстоятельствах определение суда соответствует требованиям действующего законодательства, доводы частной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием к отмене обжалуемого определения суда.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Вологодского городского суда 01 августа 2013 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: Г.Н. Игошева

Л.М. Слепухин