Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 октября 2013 г. по делу N 33-4924/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Теплова И.П., Чистяковой Н.М.,

при секретаре Вариной С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Умнова Г. Н. и Умновой З. Я. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 22 августа 2013 года, которым на Управление имущественных отношений администрации Усть- Кубинского муниципального района Вологодской области возложена обязанность установить Умнову Г. Н. и Умновой З. Я. границы земельного участка для его использования, положенного истцам в соответствии с договором аренды земельного участка от "ДАТА" N ... , заключенного между Управлением имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области и Федотовой Г. П., Умновым Г. Н., Умновой З. Я., в отношении земельного участка площадью ... кв.м, категория земель - ... , разрешенный вид использования ... , кадастровый номер N ... , расположенного по адресу: "адрес".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения Умнова Г.Н. и его представителя по доверенности Оличева В.М., Умновой З.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

в ... жилом доме N ... расположенном по адресу: "адрес" квартира N ... находится в общей долевой собственности по 1/2 доле у Умнова Г.Н. и Умновой З.Я., квартира N ... принадлежит на праве собственности Федотовой Г.П.

Земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером N ... , на котором находится часть жилого дома, где расположены квартиры N ... и N ... , является муниципальной собственностью.

По договору аренды земельного участка от "ДАТА" N ... Управление имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области (арендодатель) предоставило в аренду Федотовой Г.П., Умнову Г.Н., Умновой З.Я. (арендаторы) названный земельный участок, категория земель - ... , с разрешенным использованием - ... , сроком на ... лет.

"ДАТА" Умнов Г.Н. и Умнова З.Я. обратились в суд с иском к Федотовой Г.П. и Управлению имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области об установлении границ земельного участка.

Просили суд обязать Управление имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района установить границы земельного участка, положенного им по праву аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, в границах земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м, расположенного по адресу: "адрес", предназначенного для ... , обязать Федотову Г.П. убрать все принадлежащее ей имущество в определенный срок с предоставлением в их пользование земельного участка.

Определением суда от 17 июля 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Усть-Кубинский районный филиал государственного предприятия Вологодской области "Вологдатехинвентаризация".

В судебном заседании истцы Умнов Г.Н. и Умнова З.Я. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик Федотова Г.П. иск не признала.

Представители ответчика Управления имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области и третьего лица Усть-Кубинского районного филиала государственного предприятия Вологодской области "Вологдатехинвентаризация" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Умнов Г.Н. и Умнова З.Я. ставят вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права, указывая, что решение ответчиком не будет исполнено, поскольку не установлены площадь земельного участка, подлежащего использованию Умновыми, и срок исполнения решения суда.

В возражениях на апелляционную жалобу Федотова Г.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

На основании части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Как следует из материалов дела, квартира N ... в ... жилом доме N ... , расположенном по адресу: "адрес", принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доли Умнову Г.Н. и Умновой З.Я., квартира N ... - на праве собственности Федотовой Г.П.

По договору аренды земельного участка от "ДАТА" N ... Управление имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области предоставило в аренду Федотовой Г.П., Умнову Г.Н., Умновой З.Я. земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: "адрес", в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, для ...

В кадастровом плане земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра) от "ДАТА" N ... определено, что площадь земельного участка ориентировочная; сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке; сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок находится в ведении органа местного самоуправления Усть-Кубинского муниципального района, а распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе установление границ, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, в связи с чем возложил на Управление имущественных отношений администрации Усть - Кубинского муниципального района Вологодской области обязанность установить границы земельного участка.

С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно статье 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендаторы земельных участков пользуются всеми правами собственников земельных участков за исключением права собственности на расположенные на земельном участке многолетние насаждения.

В обязанности арендаторов, как и иных пользователей, не являющихся собственниками земельных участков, согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, входит: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Самостоятельной обязанностью арендатора является также обязанность сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством. Данная обязанность фактически шире, так как в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и другими нормативными правовыми актами на арендатора возлагается обязанность обеспечить межевание, восстановить границы, если они разрушены или повреждены.

На основании частей 2 и 3 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" для кадастрового учета необходимо предоставление межевого плана (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность установления границ и размера земельного участка, на котором расположена часть жилого дома, в целом, а не отдельных его частей.

Из содержания искового заявления и пояснений истцов в суде апелляционной инстанции следует, что истцы заявили требования о возложении на Управление имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области обязанности установить границы земельного участка и его площадь, отличающиеся от указанных в договоре аренды от "ДАТА" N ... При этом вопрос о порядке пользования земельным участком либо о разделе земельного участка, переданного в аренду, не ставили, проект межевания земельного участка не представляли.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для возложения обязанности установить Умновым границы земельного участка для его использования, положенного им в соответствии с договором аренды земельного участка от "ДАТА" N ... , на Управление имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области.

При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на Управление имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области обязанности установить Умнову Г.Н. и Умновой З.Я. границы земельного участка для его использования, положенного им в соответствии с договором аренды земельного участка от "ДАТА" N ... в отношении земельного участка площадью ... кв.м нельзя признать законным и обоснованным, оно в этой части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сокольского районного суда Вологодской области от 22 августа 2013 года в части возложения на Управление имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области обязанности установить Умнову Г. Н. и Умновой З. Я. границы земельного участка для его использования, положенного им в соответствии с договором аренды земельного участка от "ДАТА" N ... , заключенного между Управлением имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области и Федотовой Г. П., Умновым Г. Н., Умновой З. Я., в отношении земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: "адрес", отменить.

Принять по делу новое решение, которым Умнову Г. Н. и Умновой З. Я. в удовлетворении исковых требований о возложении на Управление имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области обязанности установить Умнову Г. Н. и Умновой З. Я. границы земельного участка для его использования, положенного им в соответствии с договором аренды земельного участка от "ДАТА" N ... , заключенного между Управлением имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области и Федотовой Г. П., Умновым Г. Н., Умновой З. Я., в отношении земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: "адрес", отказать.

В остальной части решение Сокольского районного суда Вологодской области от 22 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Умнова Г. Н. и Умновой З. Я. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: