Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 октября 2013 г. по делу N 33-4915/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Игошевой Г.Н., Слепухина Л.М.,

при секретаре Тарабукиной Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Грудина А.А. на решение Вологодского районного суда от 07 августа 2013 года, которым иск Басковой Е.С. удовлетворен.

Признаны недействительными результаты кадастровых работ, проведенных 22 апреля 2002 года ФГУП "Вологодское землеустроительное предприятие", по определению местоположения границы земельного участка с кадастровым номером N ... (предыдущий кадастровый номер N ... ), площадью ... кв.м, категория земель: ... , местоположение земельного участка: "адрес", разрешенное использование: ...

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения Басковой Е.С., ее представителя Личман Т.А., Грудина А.А., его представителя Козловой О.В., представителя администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района Радионовой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баскова Е.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: N ... (т.1 л.д.6).

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером N ... (предыдущий номер N ... ), расположенного по адресу: "адрес", является Грудин А.А. (т.1 л.д.69).

Баскова Е.С. 19 октября 2012 года обратилась в суд с иском к Грудину А.А., ФГУП "Вологодское землеустроительное предприятие" о признании результатов межевания земельного участка недействительными.

В обоснование требований указала, что сведения о земельном участке с кадастровым номером N ... внесены в государственный кадастр недвижимости на основании кадастровых работ по исправлению кадастровой ошибки в местоположении ранее учтенного земельного участка, выполненных МУП BMP " З". Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером N ... внесены в государственный кадастр недвижимости на основании землеустроительных работ по установлению границы земельного участка, выполненных ФГУП "Вологодское землеустроительное предприятие" в 2002 году и оформленных в виде межевого дела. С 10 июня 1993 года до 06 апреля 2009 года указанный земельный участок находился в собственности К.В., с 06 апреля 2009 года - в собственности Грудина А.А. На момент проведения кадастровых работ границы земельного участка с кадастровым номером N ... на местности обозначены не были. Согласно документам площадь земельного участка, находящегося в собственности К.В., составляла ... кв.м. При проведении кадастровых работ площадь данного земельного участка увеличилась на ... кв.м, то есть до ... кв.м. Полагала, что увеличение площади участка произошло за счет присоединения к земельному участку с кадастровым номером N ... части земельного участка с кадастровым номером N ... , который на момент проведения работ находился в собственности К.В. у которого она (Баскова Е.С.) в последствии приобрела земельный участок. Граница земельного участка с кадастровым номером N ... со смежными землепользователями не согласовывалась, что подтверждается отсутствием их подписей в акте установления и согласования границ земельного участка. Таким образом, определение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N ... проведено с нарушением установленного законом порядка.

С учетом уточенных исковых требований просила признать недействительными результаты кадастровых работ, проведенных по заказу К.В. в 2002 году ФГУП "Вологодское землеустроительное предприятие" по определению местоположения границы земельного участка с кадастровым номером N ... (предыдущий номер N ... ), площадью ... кв.м, местоположение: "адрес".

В судебном заседании истец Баскова Е.С. и ее представитель по доверенности Личман Т.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснили, что на основании постановления ... сельского совета ... от 02 марта 1993 года земельный участок с кадастровым номером N ... был предоставлен К.В. на праве пожизненного наследуемого владения. В 2002 году в постановление от 02 марта 1993

года внесены изменения, в соответствии с которыми площадь земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... кв.м. Вынос границ земельного участка на местность в границах "адрес" проведен в 2001 году. Полагали, что при уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N ... требовалось согласие смежных землепользователей, а именно К.В. В акте установления и согласования границ земельного участка от 20 ноября 2001 года подпись смежного землепользователя К.В. отсутствует. Баскова Е.С. в 2010 году приобрела земельный участок у К.В. площадью ... кв.м., однако фактически площадь участка составляла ... кв.м.

Ответчик Грудин А.А. и его представитель Козлова О.В. иск не признали. В возражении указали, что в договоре купли-продажи от 20 сентября 2010 года, заключенном между Басковой Е.С. и К.В., площадь земельного участка с кадастровым номером N ... указана в размере ... кв.м. Свидетельство о регистрации права от 20 сентября 2010 года подтверждает покупку Басковой Е.С. земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м. В заявлении Басковой Е.С. о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 23 марта 2011 года говорится об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером N ... В указанных документах площадь данного земельного участка увеличена с ... кв.м до ... кв.м. за счет территории смежного земельного участка с кадастровым номером N ... Из документов межевого дела земельного участка с кадастровым номером N ... следует, что на момент проведения определения границ земельного участка в 2002 году смежные землепользователи отсутствовали. Земельный участок с кадастровым номером N ... был сформирован из двух частей. Первоначальная часть земельного участка общих границ с земельным участком с кадастровым номером N ... не имела, по смежной территории проходила дорога. Смежная территория была оформлена в собственность К.В. и присоединена к земельному участку с кадастровым номером N ... Доказательств нарушения процедуры межевания, проведенного в 2002 году, истцом не представлено. Указали на пропуск истцом срока исковой давности. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФГУП "Вологодское землеустроительное предприятие" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области Лебедева Т.А. разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда. Пояснила, что на день рассмотрения дела земельный участок с кадастровым номером N ... стоит в декларированных границах: "адрес". Данный участок имеет статус ранее учтенного. В настоящее время межевание земельного участка с кадастровым номером N ... отменено, земельный участок с кадастровым номером N ... остался в границах земельного участка с кадастровым номером N ... и расположен по адресу: "адрес"

Представители третьих лиц администрации Майского сельского поселения Bологодского муниципального района, Комитета по управлению имуществом Вологодского муниципального района и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Грудин А.А. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что оспаривать результаты межевания истец не вправе, поскольку собственником земельного участка на момент проведения кадастровых работ она не являлась. Кроме того, на момент проведения определения границ земельного участка с кадастровым номером N ... в 2002 году смежные землепользователи отсутствовали. Факт нарушения каких-либо прав истцом не доказан.

В возражениях на апелляционную жалобу Баскова Е.С. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, приходит к следующему.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

В силу положений части 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Данные положения Закона предписывают, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

В силу положений части 1 статьи 37, части 1 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" одним из результатов кадастровых работ (в ходе которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка) является межевой план.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации ... от 02 марта 1993 года N ... К.В. на праве пожизненно-наследуемого владения был предоставлен земельный участок с кадастровым номером N ... (в настоящее время кадастровый номер N ... (т.2 л.д.103), площадью ... кв.м., расположенный "адрес" (т.3 л.д.45, 46, 47).

Постановлением администрации ... сельсовета от 01 марта 2002 года N ... в постановление от 02 марта 1993 года N ... внесены изменения, в соответствии с которыми площадь предоставленного К.В. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного ... считать ... кв.м (т.3 л.д.48).

В целях уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером N ... по заказу К.В. 22 апреля 2002 года ФГУП "Вологодское землеустроительное предприятие" проведены кадастровые работы, по итогам которых составлено межевое дело.

В настоящее время собственником указанного земельного участка является Грудин А.А., что подтверждается договором купли-продажи от 17 марта 2009 года и свидетельством о государственной регистрации права серии ... от 31 августа 2011 года, копии которых представлены в материалы дела (т.3 л.д.61, 92).

Постановлением администрации ... сельсовета от 24 июня 1996 года N ... К.В. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, расположенный "адрес" (т.3 л.д.17).

Баскова Е.С. является собственником указанного участка с 20 сентября 2010 года, что подтверждается копией договора купли-продажи от 23 августа 2010 года и свидетельства о государственной регистрации права серии ... от 20 сентября 2010 года (т.3 л.д.23, 87).

В целях уточнения местоположения границы и площади земельного участка, принадлежащего Басковой Е.С. МУП " З" в марте 2011 года проведены кадастровые работы, составлен межевой план земельного участка с кадастровым номером N ... В результате уточнения границ земельного участка, его площадь увеличилась до ... кв.м.

Решением Вологодского городского суда от 20 сентября 2012 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Вологодского областного суда, результаты данного межевания земельного участка признаны недействительными. Судом установлено, что в результате уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером N ... произошло наложение земельного участка Грудина А.А. на земельный участок Т.В.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования Басковой Е.С., суд первой инстанции исходил из того, что местоположение границ земельного участка К.В. в установленном законом порядке с собственником смежного земельного участка с кадастровым номером N ... К.В. согласовано не было, в связи с чем результаты кадастровых работ, проведенных ФГУП "Вологодское землеустроительное предприятие" 22 апреля 2002 года, являются недействительными.

Вместе с тем, с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из содержания статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу приведенных норм права за защитой нарушенного права, в том числе на земельный участок, может обратиться только то лицо, чье право нарушено.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 3 статьи 39 указанного Закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В силу положений частей 1, 2 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Действующим земельным законодательством при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании предусмотрено обеспечение учета законных интересов граждан, права которых могут быть затронуты межеванием. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, что на момент проведения кадастровых работ по определению местоположения границы земельного участка с кадастровым номером N ... (предыдущий номер N ... ) в 2002 году Баскова Е.С. собственником земельного участка с кадастровым номером N ... не являлась, в связи с чем ее права, как лица, не являвшегося участником процедуры межевания, при формировании земельного участка не могли быть затронуты. В то время как согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.

При переходе права собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... от К.В. к Басковой Е.С. к последней перешло право пользования, владения и распоряжения земельным участком в пределах границ, определенных (сформированных) у прежнего собственника, который каких-либо требований к К.В. и к последующему собственнику земельного участка с кадастровым номером N ... (в настоящее время кадастровый номер N ... ) Грудину А.А. по поводу незаконности его формирования не предъявлял.

Из материалов дела также усматривается, что в 2002 году при межевании земельного участка с кадастровым номером N ... ФГУП "Вологодское землеустроительное предприятие" установило в присутствии представителя ... сельсовета, что данный земельный участок, не являлся смежным с земельными участками, находящимися в собственности или пользовании других лиц, то есть данный земельный участок был сформирован первым на данной территории.

В ходе межевания земельного участка с кадастровым номером N ... было установлено, что земельный участок с кадастровым номером N ... находится "адрес", в связи с чем был изменен кадастровый номер земельного участка с кадастровым номером N ... на кадастровый номер N ... При этом земельный участок с кадастровым номером N ... остался в границах земельного участка с кадастровым номером N ...

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что составлением оспариваемого межевого плана были нарушены законные интересы истца, являются необоснованными.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Басковой Е.С. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского районного суда от 07 августа 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Басковой Е.С. к Грудину А.А., ФГУП "Вологодское землеустроительное предприятие" о признании результатов кадастровых работ, проведенных 22 апреля 2002 года по определению местоположения границы земельного участка с кадастровым номером N ... (предыдущий номер N ... ), площадью ... кв.м, местоположение: "адрес" недействительными - отказать.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: Г.Н. Игошева

Л.М. Слепухин