Решение Вологодского областного суда от 25 октября 2013 г. по делу N 7а-207/2013

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Яркиной К.И., рассмотрев жалобу Норматова А.Д. на постановление судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 22.10.2013, которым

Норматов А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации;

до момента выдворения Норматов А.Д. помещен в специальное учреждение Вологодской области "Центр содержания иностранных граждан", расположенное по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛА:

"ДАТА" в ... часов ... минут в здании ОМВД России по Вологодскому району был выявлен гражданин Узбекистана Норматов А.Д., нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, о чем "ДАТА" старшим УУП ОМВД России по Вологодскому району Гужовым А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Норматов А.Д. факт правонарушения признал. Пояснил, что из-за отсутствия денежных средств не может вернуться домой.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе Норматовым А.Д. поставлен вопрос об отмене вынесенного постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения и существенными процессуальными нарушениями, допущенными при производстве по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Норматова А.Д., нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Узбекистана Норматов А.Д. прибыл на территорию Российской Федерации "ДАТА", срок его пребывания истек "ДАТА". На момент составления протокола об административном правонарушении - "ДАТА" у иностранного гражданина отсутствовали документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации, сославшись на их утрату, он не подтвердил факта обращения с заявлением об их утрате в соответствующий орган, а так же уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.

Таким образом, гражданин Узбекистана Норматов А.Д. нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Факт совершения Норматовым А.Д. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от "ДАТА" (л.д. 6), сведениями из электронной базы УФМС России (л.д. 11-13), объяснениями Норматова А.Д., данными в ходе судебного заседания, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Норматова А.Д. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о законности нахождения на территории Российской Федерации со ссылкой на въезд "ДАТА" не влекут отмены оспариваемого постановления в силу следующего.

Согласно объяснениям Норматова А.Д., данными им "ДАТА", в "ДАТА" он потерял все документы (л.д.6).

При рассмотрении дела установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении, Норматов А.Д. незаконно находился на территории Российской Федерации, срок его пребывания истек "ДАТА", кроме того, он не имел документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации, что является одним из оснований привлечения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Довод жалобы о необоснованности назначения Норматову А.Д. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации несостоятелен.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении Норматову А.Д. административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении права на защиту в связи с отсутствием переводчика при производстве по делу об административном правонарушении несостоятельны, поскольку при возбуждении дела заявитель собственноручно написал о владении русским языком и отсутствии необходимости в услугах переводчика (л.д. 6), о чем он подтвердил при рассмотрении дела в Вологодском районном суде.

С учетом того, что в обжалуемом постановлении не решен вопрос об административном органе, на который должна быть возложена обязанность по исполнению наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагаю необходимым дополнить обжалуемое постановление указанием о возложении обязанности по административному принудительному выдворению Норматова А.Д. на Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

резолютивную часть постановления судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 22.10.2013 дополнить абзацем следующего содержания:

обязанность по административному принудительному выдворению Норматова А.Д. возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.

В остальном постановление оставить без изменения, жалобу Норматова А.Д. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева