Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-5127/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Вахониной А.М.,

при секретаре Куликовой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области на решение Кичменгско-Городецкого районного суда от 19 сентября 2013 года, которым исковые требования Вершинина Н.А. удовлетворены.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области возложена обязанность зачесть в специальный стаж Вершинина Н.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- время прохождения срочной службы по призыву в Российской Армии с 30 июня 1987 года по 26 мая 1989 года;

- работу в должности мастера производственного обучения с совмещением обязанностей старшего мастера ГОУ НПО " ... " в период с 14 августа 2000 года по 31 декабря 2008 года.

Признано недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от "ДАТА" в указанной части.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Горбачевой С.А., действующей по доверенности Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе, пенсионный орган) от "ДАТА" N ... Вершинину Н.А. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

На 11 июня 2013 года специальный стаж Вершинина Н.А. определен пенсионным органом в 11 лет 06 месяцев 12 дней. При этом в него не зачтены периоды: прохождения срочной службы по призыву в Российской Армии с 30 июня 1987 года по 26 мая 1989 года и работы в должности старшего мастера ГОУ ... с 14 августа 2000 года по 31 декабря 2008 года.

Вершинин Н.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы и службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Ссылаясь на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и действовавшее в период прохождения им военной службы, просил включить время службы по призыву с 30 июня 1987 года по 26 мая 1989 года в специальный стаж. Указав на то, что с 14 августа 2000 года по 31 декабря 2008 года занимался преподавательской деятельностью в образовательном учреждении, полагал, что это обстоятельство дает ему право зачета данного периода работы в педагогический стаж.

В судебном заседании Вершинин Н.А. заявленные требования поддержал.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Ласкина С.Д. с иском не согласилась, указав, что оспариваемое истцом решение постановлено в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, оснований для признания его недействительным нет.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе поставлен вопрос об отмене решения по мотиву нарушения судом норм материального права.

В возражениях на жалобу Вершинин Н.А. просит решение суда оставить без изменения, считая его правильным.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что судебный акт принят судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правомерно включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период прохождения Вершининым Н.А. службы в армии по призыву в силу следующего.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 вышеназванного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Федеральный закон от 17 декабря 2001года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и для работников, занимавшихся педагогической деятельностью.

В спорный период времени с 30 июня 1987 года по 26 мая 1989 года действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953), подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 вышеназванного Положения служба в армии подлежала зачету в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях и организациях на должностях, работа в которых давала право на льготную пенсию.

Поскольку период прохождения службы истцом в составе Вооруженных Сил СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, принимая во внимание, что на момент обращения Вершинина Н.А. в пенсионный орган за назначением пенсии им было выработано более 2/3 специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию по выслуге лет, данный период суд правомерно обязал ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Довод ответчика, воспроизведенный в апелляционной жалобе в обоснование отказа включить период военной службы в стаж работы по специальности, который сводится к утверждению о том, что истцом на момент утраты силы Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 (на 01 октября 1993 года) не было выработано 2/3 стажа, основан на неправильном толковании закона.

Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции Российской Федерации.

В связи с изложенным, при решении вопроса о досрочном назначении пенсии по старости работникам здравоохранения в соответствии с постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, наличие требуемых 2/3 специального стажа необходимо устанавливать на момент обращения работника с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для назначения пенсии.

Является несостоятельным и довод подателя жалобы в части незаконности включения Вершинину Н.А. в специальный стаж периода работы с 14 августа 2000 года по 31 декабря 2008 года в должности мастера производственного обучения с совмещением обязанностей старшего мастера в ГОУ НПО " ... ".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В названном Списке в разделе 1 "наименование должностей" содержится наименование должности "мастер производственного обучения", в разделе 1.9 "учреждения начального и профессионального образования" поименованы училища всех видов и наименований.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца, справки работодателя N ... от "ДАТА" (лист дела 65), выданной на основании приказа лицевых счетов на 1993-2013 годы, тарификационных списков за тот же период усматривается, что он в период с 15 августа 1993 года по настоящее время работает мастером производственного обучения в ГОУ НПО " ... " на полную ставку. В период с 14 августа 2000 года по 31 декабря 2008 года он совмещал занимаемую им должность с должностью старшего мастера с оплатой согласно ЕТС.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Удовлетворяя требования Вершинина Н.А. о включении в его специальный стаж указанного периода работы, суд первой инстанции обоснованно исходил из достоверно установленного факта о том, что в этот период времени педагогическая нагрузка выполнялась им в полном объеме.

Данный вывод подтверждается, имеющейся в материалах дела справкой работодателя N ... от "ДАТА" (лист дела 21).

Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области от 19 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

А.М. Вахонина