Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-5123/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Соколовой М.В., Слепухина Л.М.,

при секретаре Вариной С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Местной религиозной организации - Церковь христиан веры евангельской "Дом Горшечника" г.Вологды на решение Вологодского городского суда от 27 августа 2013 года, которым в заявленных требованиях Местной религиозной организации - Церковь христиан веры евангельской "Дом Горшечника" г.Вологды о признании незаконным предупреждения N ... от 08 апреля 2013 года отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения представителя Местной религиозной организации - Церковь христиан веры евангельской "Дом Горшечника" г.Вологды Морозова Д.Н., представителей Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области Рубцовой Л.А. и Суровцевой О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области от 21 февраля 2013 года N ... "О проведении плановой документарной проверки Местной религиозной организации - Церковь христиан веры евангельской "Дом Горшечника" г. Вологды в отношении религиозной организации с 18 марта 2013 года по 05 апреля 2013 года была проведена плановая документарная проверка соблюдения устава относительно целей и порядка деятельности за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года.

В ходе проверки выявлены нарушения Местной религиозной организацией - Церковь христиан веры евангельской "Дом Горшечника" г. Вологды положений действующего законодательства Российской Федерации, в частности в нарушение пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" наименование религиозной организации не содержит указания на вероисповедную принадлежность - ... , следовательно, при осуществлении своей деятельности не указывается ее полное наименование (л.д. 32-34).

08 апреля 2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области в адрес Местной религиозной организации - Церковь христиан веры евангельской "Дом Горшечника" г. Вологды вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации N ... и установлен срок для устранения нарушений до 28 мая 2013 года (л.д. 4-5).

Местная религиозная организация - Церковь христиан веры евангельской "Дом Горшечника" г. Вологды 23 июля 2013 года обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать предупреждение N ... от 08 апреля 2013 года незаконным, обязать Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области отменить предупреждение N ... от 08 апреля 2013 года.

В обоснование требований указала, что содержащееся в наименовании организации словосочетание "веры евангельской" отражает сведения о вероисповедании Местной религиозной организации - Церковь христиан веры евангельской "Дом Горшечника" г. Вологды.

В судебном заседании представитель заявителя Местной религиозной организации - Церковь христиан веры евангельской "Дом Горшечника" г. Вологды по доверенности Морозов Д.Н. заявленные требования поддержал.

Представители заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области по доверенностям Рубцова Л.А. и Краев Е.В. заявленные требования не признали. В возражении указали, что согласно уставу Местная религиозная организация - Церковь христиан веры евангельской "Дом Горшечника" г. Вологды придерживается вероучения христиан веры евангельской ... и входит в Ассоциацию ... Данная Ассоциация объединяет действующие на территории Российской Федерации религиозные объединения и придерживается вероучения христиан веры евангельской ... Поскольку наименование " ... " означает конфессиональную принадлежность, то отказ дополнить название религиозной организации термином " ... " можно квалифицировать, как конфессиональную анонимность. Просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Местная религиозная организация - Церковь христиан веры евангельской "Дом Горшечника" г. Вологды, не приводя новых доводов, ставит вопрос об отмене решения суда.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленного отзыва, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По смыслу данной нормы процессуального права для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

При этом исходя из положений статей 247, 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно на лицо, которое их обжалует.

В соответствии со статьей 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений регулируются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 вышеприведенного Закона религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности (пункт 8 статьи 8).

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

В уставе религиозной организации указываются, в том числе наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее наименование.

Как следует из пункта 1.2 устава Местной религиозной организации - Церковь христиан веры евангельской "Дом Горшечника" г. Вологды, по вероисповедной принадлежности религиозная организация придерживается вероучения христиан веры евангельской ...

Местная религиозная организация - Церковь христиан веры евангельской "Дом Горшечника" г. Вологды входит в состав Ассоциации Независимых ... о чем свидетельствует подтверждение от 25 августа 1998 года, копия которого представлена в материалы дела (л.д. 27).

Согласно пункту 1.1 устава религиозной организации Ассоциации ... Ассоциация является централизованной религиозной организацией, объединяющей на добровольной основе действующие на территории Российской Федерации религиозные объединения различных направлений христиан веры евангельской ... образованная гражданами для совместного исповедания и распространения веры.

По вероисповедной принадлежности Ассоциация придерживается вероучения христиан веры евангельской ... и входит в Российский объединенный Союз христиан веры евангельской ... (пункт 1.2 устава Ассоциации).

Членами Ассоциации могут быть религиозные организации, придерживающиеся одного из направлений вероучения христиан веры евангельской ( ... ) (пункт 3.3 устава Ассоциации).

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что вероисповедной принадлежностью Местной религиозной организации - Церковь христиан веры евангельской "Дом Горшечника" г. Вологды является вероучение христиан веры евангельской ...

В силу положений пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 вышеназванного Закона орган, принявший решение о государственной регистрации религиозной организации, осуществляет контроль за соблюдением ею устава относительно целей и порядка ее деятельности.

Принимая во внимание, что в нарушение требований пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" наименование Местной религиозной организации - Церковь христиан веры евангельской "Дом Горшечника" г. Вологды не содержит указания на вероисповедную принадлежность - ... , при осуществление своей деятельности религиозная организация не указывает свое полное наименование, предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации N ... от 08 апреля 2013 года вынесено начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области Х.А. в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, нарушения прав и свобод Местной религиозной организации - Церковь христиан веры евангельской "Дом Горшечника" г. Вологды при совершении данного действия допущено не было.

Учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении спора правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана надлежащая правовая оценка. Выводов, сделанных судом, доводы апелляционной жалобы не опровергают.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда от 27 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Местной религиозной организации - Церковь христиан веры евангельской "Дом Горшечника" г.Вологды - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: М.В. Соколова

Л.М. Слепухин