Решение Вологодского областного суда от 19 ноября 2013 г. по делу N 7а-214/2013

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Кудряшовой Е.В., рассмотрев жалобу начальника ОМВД России по Кадуйскому району Смирнова А.С. на постановление судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 17.10.2013, которым производство по делу об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мороз А.А. прекращено за отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛА:

согласно протоколу об административном правонарушении от 17.10.2013, составленному УУП ОМВД России по Кадуйскому району, "ДАТА" в ... часов ... минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин Республики ... Мороз А.А., проживающий по адресу: "адрес" без постановки на миграционный учет и нарушивший режим пребывания в Российской Федерации.

Действия Мороз А.А. квалифицированы части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Мороз А.А. факт совершения административного правонарушения не оспаривал

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе начальником ОМВД России по Кадуйскому району Смирновым А.С. поставлен вопрос об отмене постановления судьи и возвращении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из материалов дела, гражданину Республики Беларусь Мороз А.А. вменяется нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - уклонение от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, при этом сведения о дате окончания указанного срока в материалах дела отсутствуют.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, для установления факта истечения срока пребывания и квалификации деяния по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ необходимо было установить срок временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, что по данному делу не установлено, в связи с чем вывод судьи о прекращении производства по делу является правильным.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба начальника ОМВД России по Кадуйскому району Смирнова А.С. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 17.10.2013 оставить без изменения, жалобу начальника ОМВД России по Кадуйскому району Смирнова А.С. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева