Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 15 ноября 2013 г. по делу N 33-5232/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Соколовой М.В., Слепухина Л.М.,

при секретаре Вариной С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Климова Ю.Г. на определение судьи Шекснинского районного суда от 29 августа 2013 года, которым исковое заявление Климова Ю.Г. к начальнику медицинской части Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области Т.С. и Федеральному казначейству "Банка России" по Вологодской области на неправомерные действия начальника медицинской части Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области Т.С., о взыскании компенсации вреда здоровью возвращено Климову Ю.Г..

Климову Ю.Г. разъяснено, что возвращение заявления не препятствует повторному обращению с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если заявителем будут устранены допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Климов Ю.Г. обратился в суд с иском к начальнику медицинской части Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области) Т.С., Федеральному казначейству "Банка России" по Вологодской области об оспаривании действий (бездействия) начальника медицинской части ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области Т.С., взыскании компенсации морального вреда.

Определением судьи Шекснинского районного суда от 09 августа 2013 года исковое заявление Климова Ю.Г. оставлено без движения. Климову Ю.Г. установлен срок для исправления недостатков поданного заявления - не позднее 26 августа 2013 года. Климову Ю.Г. разъяснено, что при выполнении в установленный срок указаний судьи исковое заявление будет считаться поданным в день первоначального поступления в суд. В противном случае исковое заявление будет считаться неподанным и будет возвращено.

Судьей вынесено приведенное выше определение.

В частной жалобе Климов Ю.Г. просит определение судьи отменить, ссылаясь на невозможность выполнения требований, изложенных в определении судьи от 09 августа 2013 года, по причине получения судебного акта за пределами установленного срока.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы частной жалобы, полагает, что определение судьи подлежит отмене.

В соответствии со статьей 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. В случае если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Оставляя исковое заявление Климова Ю.Г. без движения, судья исходил из того, что оно не соответствует требованиям, установленным статьями 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно в иске не указано, в чем конкретно заключается нарушение прав и законных интересов Климова Ю.Г., какие именно действия начальника медицинской части ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области Т.С. он считает незаконными.

Кроме того, суд предложил Климову Ю.Г. уточнить заявленные требования и установил последнему срок для исправления недостатков до 26 августа 2013 года.

В связи с тем, что требования, изложенные в определении об оставлении искового заявления без движения, Климовым Ю.Г. в установленный срок выполнены не были, судья на основании части 2 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возвратил заявление.

Судебная коллегия с таким выводом судьи согласиться не может.

Частью 1 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сроки должны устанавливаться судом с учетом принципа разумности.

Разумным сроком является срок, достаточный для устранения недостатков с учетом времени, необходимого для доставки почтового отправления по почте.

Из материалов дела следует, что копия определения судьи от 09 августа 2013 года об оставлении искового заявления без движения в адрес ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, где отбывает наказание Климов Ю.Г., была направлено 12 августа 2013 года (л.д. 5).

Однако по состоянию на 29 августа 2013 года сведений о получении истцом определения от 09 августа 2013 года у судьи не имелось.

В то же время материалами дела подтверждается, что копию определения судьи от 09 августа 2013 года Климов Ю.Г. получил лишь 27 сентября 2013 года, то есть по истечении срока, установленного судьей для исправления недостатков искового заявления (л.д. 10).

Таким образом, Климов Ю.Г. не имел возможности выполнить требования, указанные в определении судьи, в срок до 26 августа 2013 года.

При таких обстоятельствах, в отсутствие информации о своевременном получении Климовым Ю.Г. копии определения от 09 августа 2013 года и наличии у заявителя объективной возможности исправить имеющиеся в его заявлении недостатки, у судьи не имелось достаточных правовых оснований для возвращения искового заявления в соответствии с частью 2 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Одновременно следует принять во внимание, что статьи 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержат исчерпывающий перечень оснований для оставления заявления без движения.

Между тем, основания, по которым судья оставил исковое заявление Климова Ю.Г. без движения, не соответствуют положениям указанных статей Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из смысла части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации следует, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемых законом интересов в порядке, установленном законом, что предполагает необходимость выполнения определенных статьей 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требований, касающихся формы и содержания искового заявления.

В данном случае требуемая законом форма и содержание заявления Климовым Ю.Г. соблюдены.

Обстоятельства, на которые указал судья, не предусмотрены в качестве основания к оставлению заявления без движения в пределах действия статей 131, 132, 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не могут служить основанием к ограничению прав Климова Ю.Г. на судебную защиту, учитывая, что в тексте своего заявления последний указал должностное лицо ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, в результате действий (бездействия) которого ему причинены физические и нравственные страдания, указал, в чем заключается нарушение его прав, сослался на обстоятельства, на которых основывает свои требования, что не противоречит положениям статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

В силу абзаца 5 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.

В соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами.

Согласно статье 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству судья опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок; разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований; по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно; совершает иные необходимые процессуальные действия.

Таким образом, указания судьи на необходимость уточнения заявленных требований, конкретизацию в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав истца со стороны ответчика, а также оспариваемых Климовым Ю.Г. действий (бездействия) начальника медицинской части ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области Т.С. являются ошибочными, поскольку данные вопросы подлежат разрешению на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

По изложенным основаниям состоявшееся по делу судебное определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, поскольку свидетельствует о нарушении принципа доступности правосудия и связанного с ним права на справедливое разбирательство, указывает на существенные нарушения норм процессуального права.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Шекснинского районного суда от 29 августа 2013 года отменить.

Направить исковое заявление Климова Ю.Г. в Шекснинский районный суд для решения вопроса о принятии к производству суда.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: М.В. Соколова

Л.М. Слепухин