Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 15 ноября 2013 г. по делу N 33-5205/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Беляковой В.Н.,

при секретаре Баландиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гараниной Е.В. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 03 сентября 2013 года, которым исковые требования Гараниной Е.В. удовлетворены частично.

Признано решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и "адрес" от "ДАТА" N ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве фельдшера ГУЗ ... ", позднее БУЗ ВО " ... ".

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" возложена обязанность зачесть Гараниной Е.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в календарном исчислении, периоды работы: с 01 января 2006 года по 25 июня 2010 года, с 01 июля 2010 года по 12 сентября 2010 года, с 15 сентября 2010 года по 22 сентября 2010 года, с 25 сентября 2010 года по 12 декабря 2010 года, с 18 декабря 2010 года по 31 июля 2012 года, с 01 августа 2012 года по 08 августа 2012 года, с 11 августа 2012 года по 31 октября 2012 года, с 02 ноября 2012 года по 05 марта 2013 года в должности ... ГУЗ ... N ... позднее БУЗ ВО " ... ", за исключением 30 ноября 2007 года, 25 марта 2008 года, 31 марта 2008 года, 29 августа 2008 года, 16 декабря 2008 года - донорские дни.

Остальные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Гараниной Е.В., ее представителя Каманиной В.А., представителя ответчика по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" (далее ГУ-УПФ РФ в "адрес" и "адрес" ВО, пенсионный орган) N ... от "ДАТА" Гараниной Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

На дату определения права, "ДАТА" специальный стаж Гараниной Е.В. составил ... год ... месяцев ... дней.

При этом пенсионным органом в специальный стаж Гараниной Е.В. не включены следующие периоды работы:

- с 15 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года; с 02 января 2005 года по 25 июня 2010 года; с 01 июля 2010 года по 12 сентября 2010 года; с 15 сентября 2010 года по 22 сентября 2010 года; с 25 сентября 2010 года по 12 декабря 2010 года; с 18 декабря 2010 года по 31 июля 2012 года в должности фельдшера по пропаганде донорства в отделении комплектования и медицинского освидетельствования доноров.

- с 01 августа 2012 года по 08 августа 2012 года; с 11 августа 2012 года по 31 октября 2012 года; с 02 ноября 2012 года по 05 марта 2013 года в должности фельдшера МУЗ " "адрес" станция переливания крови", позднее ГУЗ " "адрес" областная станция переливания крови N ... "; БУЗ ВО "Станция переливания крови N ... ".

Оспаривая правомерность принятого решения, "ДАТА" Гаранина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в "адрес" и "адрес" ВО.

В обоснование заявленных требований указала, что с "ДАТА" она работала в должности фельдшера по пропаганде донорства в МУЗ " "адрес" станция переливания крови". "ДАТА" МУЗ " "адрес" станция переливания крови" было переименовано в ГУЗ " "адрес" областная станция переливания крови N ... ". Приказом по Департаменту здравоохранения "адрес" от "ДАТА" ГУЗ "Вологодская областная станция переливания крови N ... " было переименовано в БУЗ ВО "Станция переливания крови N ... ". С "ДАТА" должность "фельдшер по пропаганде донорства" была переименована в должность "фельдшер". С момента поступления на работу и по настоящее время ее функциональные обязанности не изменились. Полагала, что она осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения. Указание в наименовании должности фельдшер по пропаганде донорства, лишь уточняло ее должностные обязанности.

Просила признать решение ГУ-УПФ РФ в "адрес" и "адрес" ВО N ... от "ДАТА" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не обоснованным и не порождающим правовых последствий. Обязать ГУ-УПФ РФ в "адрес" и "адрес" ВО, включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию но старости с "ДАТА".

Определением Череповецкого городского суда "адрес" от "ДАТА" судом к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено БУЗ ВО "Станция переливания крови N ... ".

В судебном заседании истец Гаранина Е.В. и ее представитель по устному ходатайству Каманина В.А. исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Просили удовлетворить исковые требования за исключением донорских дней 30 ноября 2007 года, 25 марта 2008 года, 31 марта 2008 года, 29 августа 2008 года, 16 декабря 2008 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать, по указанным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии доводам, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица БУЗ ВО "Станция переливания крови N ... " главный врач Белоконева А.А. с доводами искового заявления согласилась.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Гаранина Е.В., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, по доводам, аналогичным изложенным ею в исковом заявлении, ставит вопрос об отмене постановленного судебного решения в части отказа в зачете в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов работы с 15 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года и с 02 января 2005 года по 31 декабря 2005 года в должности фельдшера по пропаганде донорства в БУЗ ВО "Станция переливания крови N ... " и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с "ДАТА".

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего пенсионного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно правовой позиции, закрепленной в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В силу статьи 7 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы истца в должности "фельдшер по пропаганде донорства" не подлежит включению в специальный стаж, поскольку должностные обязанности Гараниной Е.В. в данной должности в период работы с 15 ноября 2004 года по 31 декабря 2005 года не соответствовали должностным обязанностям фельдшера, предусмотренным в квалификационных характеристиках по указанной должности.

С таким выводом суда судебная коллегия соглашается в силу следующего.

Как следует из трудовой книжки истца, "ДАТА" Гаранина Е.В. принята на должность фельдшера по пропаганде донорства в отделение комплектования и медицинского освидетельствования доноров по ... разряду ЕТС МУЗ " ... станция переливания крови", далее ГУЗ "Вологодская областная станция переливания крови N ... ", БУЗ "адрес" "Станция переливания крови N ... " (приказ N ... от "ДАТА"),

В разделе 16 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, установлено, что работа на станциях переливания крови засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, в указанном Списке не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "фельдшер по пропаганде донорства", поскольку указанная должность не поименована.

В указанных Списках присутствуют должности фельдшера, старшего фельдшера, фельдшера-лаборанта, медицинской сестры.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно в своих определениях указывал, что устанавливая в Федеральном законе N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-0, от 29 января 2009 года N 67-0-0, от 22 апреля 10 года N 520-О-О).

Как следует из должностной инструкции фельдшера по пропаганде донорства отделения комплектования и медицинского освидетельствования доноров, утвержденной главным врачом МУЗ " ... станция переливания крови" 21 октября 2002 года, к основным обязанностям относятся: оказание помощи ... Красного Креста и ЛПУ по вопросам организации пропаганды и агитации донорства среди населения; проведение лекций и бесед на предприятиях города с целью пропаганды донорства; оформление наглядной агитации по вопросам донорства; оказание помощи врачу на приеме в донорские дни и в организации и проведении донорских дней; вызов доноров для сдачи крови в экстренных случаях; подготовка списков доноров и их учет; помощь врачу в вызове доноров для обследования.

В приказе Минздравсоцразвития от 23 июля 2010 года N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" значится одна характеристика на должности главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер), одни обязанности и одни требования к квалификации (занятия должности). Из указанных характеристик видно, что должностные обязанности Гараниной Е.В. в должности фельдшера по пропаганде донорства не соответствуют должностным обязанностям фельдшера, предусмотренным данным приказом.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы Гараниной Е.В., относительно того, что она выполняла обязанности фельдшера, осуществляя деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения в течение полного рабочего дня, а указание в наименовании должности фельдшер по пропаганде донорства лишь уточняло ее должностные обязанности, судебная коллегия полагает несостоятельным.

Поскольку на дату определения права специальный стаж Гараниной Е.В. составляет менее 30 лет, что не дает ей право на назначение пенсии с "ДАТА" года, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с указанной даты законно и обоснованно.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно. Решение суда является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 03 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гараниной Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: